西北角·中國甘肅網(wǎng)記者 王衛(wèi)科

在黃河“幾字彎”西北端，毛烏素沙漠與隴東黃土高原交疊的甘肅環(huán)縣，一場守護(hù)母親河的生態(tài)攻堅(jiān)戰(zhàn)正持續(xù)推進(jìn)。近年來，環(huán)縣人民檢察院緊扣“守護(hù)黃河流域生態(tài)安全”主線，充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，在河道治理、林地修復(fù)、耕地保護(hù)、跨區(qū)域協(xié)作等領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，用法治力量書寫著人與自然和諧共生的時(shí)代答卷。

亮劍河道治理：以“檢察+行政”協(xié)同清除行洪隱患

2023年7月，環(huán)縣檢察院聯(lián)合縣公安局、水務(wù)局開展執(zhí)法巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)，某公司在項(xiàng)目施工中私自填堵河道，以山體取土，填堵河道夯筑便道，導(dǎo)致河道淤泥堆積，嚴(yán)重威脅汛期行洪安全。行政部門雖責(zé)令其5日內(nèi)辦理防洪評(píng)價(jià)手續(xù)并整改，但該公司僅更換部分涵管，未完成關(guān)鍵整改措施。同年12月，環(huán)縣檢察院首次跟進(jìn)督促，直至2024年4月“回頭看”時(shí)，發(fā)現(xiàn)便道仍未拆除，行洪隱患依舊存在。

面對(duì)緊迫的防汛形勢，該院果斷啟動(dòng)公益訴訟程序，向縣水務(wù)局制發(fā)檢察建議，督促其依法履職。收到建議后，水務(wù)局立即行動(dòng)，責(zé)令責(zé)任人拆除便道、恢復(fù)河道原狀，徹底消除安全隱患。這起案件成為“檢察+行政”協(xié)同履職的典型樣本，彰顯了檢察機(jī)關(guān)在生態(tài)治理中的剛性監(jiān)督作用。

黃河之治，首在安瀾。近年來，環(huán)縣檢察院將河道環(huán)境綜合治理作為公益訴訟重點(diǎn)，對(duì)破壞河道生態(tài)與行洪安全的行為保持“零容忍”。通過檢察建議，推動(dòng)整治未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)取水工程3個(gè)，清理污染水域4.04畝、非法占用河道1.2公里，督促追繳水土保持補(bǔ)償費(fèi)5.7萬元。每一組數(shù)據(jù)背后，都是對(duì)河道生態(tài)的嚴(yán)密守護(hù)。

護(hù)綠又護(hù)民：“恢復(fù)性司法”繪就生態(tài)修復(fù)新圖景

2023年3月，龍某某因燃放爆竹引發(fā)森林火災(zāi)，導(dǎo)致21.3公頃林地過火、3.5萬余叢林木燒毀。環(huán)縣檢察院在辦理刑事附帶民事公益訴訟案時(shí)，發(fā)現(xiàn)龍某某常年患病、家庭困難，無力承擔(dān)20.5萬元的全額修復(fù)費(fèi)用。辦案檢察官?zèng)]有簡單“一罰了之”，而是深入走訪調(diào)研，與鎮(zhèn)村干部協(xié)商后提出創(chuàng)新方案：允許龍某某通過“親手補(bǔ)種”替代經(jīng)濟(jì)賠償，即由其購買苗木、組織親友鏟除焦木并完成補(bǔ)植。

2023年4月26日，法院判決采納了這一恢復(fù)性司法模式，既明確了生態(tài)修復(fù)責(zé)任，又給予當(dāng)事人可行的履行方式。判決生效后，在檢察機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)政府的監(jiān)督下，龍某某與親友完成了焦木移除和苗木補(bǔ)種，火災(zāi)現(xiàn)場的生態(tài)環(huán)境得以有效修復(fù)。同時(shí)，環(huán)縣檢察院通過檢察建議推動(dòng)相關(guān)部門設(shè)立禁火區(qū)、加裝警示標(biāo)志、組建應(yīng)急撲火隊(duì)，從源頭堵住森林防火漏洞。

作為毛烏素沙漠南緣的“綠色屏障”，環(huán)縣三北防護(hù)林承擔(dān)著固沙防沙的重要使命。環(huán)縣檢察院在辦理生態(tài)案件時(shí)，始終堅(jiān)持“護(hù)綠”與“護(hù)民”并重，探索出法理情融合的生態(tài)修復(fù)模式。近年來，摸排破壞生態(tài)環(huán)境案件線索42件，辦理失火毀林等破壞林地資源類案件3件，組織責(zé)任人補(bǔ)植復(fù)綠319余畝，補(bǔ)種林木3萬余叢。通過“誰破壞誰修復(fù)”與“司法便民”相結(jié)合，既守住了“損害擔(dān)責(zé)”的法治底線，又傳遞了司法溫度，為荒漠化防治提供了“環(huán)縣智慧”。

護(hù)田治污攻堅(jiān)：嚴(yán)守耕地紅線守護(hù)“隴東糧倉”

2024年4月，某井區(qū)因原油泄漏導(dǎo)致43畝農(nóng)田和荒山被污染，土壤植被遭受破壞。承辦檢察官現(xiàn)場勘查發(fā)現(xiàn)，責(zé)任方雖按要求清理表面污染物，但深層污染未得到根治。6月20日，檢察院迅速啟動(dòng)公益訴訟程序，發(fā)出檢察建議，要求“清污、修復(fù)、監(jiān)管”同步推進(jìn)，并聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門全程跟進(jìn)監(jiān)督。

在檢察機(jī)關(guān)的督促下，責(zé)任井區(qū)僅用12天便完成整改——鏟除污染耕植土、回填266.12噸客土、補(bǔ)種100棵油松，農(nóng)田恢復(fù)耕作條件。慶陽市生態(tài)環(huán)境局環(huán)縣分局以此為契機(jī)，開展全域油田專項(xiàng)整治，建立“日巡查、周通報(bào)”機(jī)制，從源頭防控油污泄漏風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了“辦理一案、治理一片”的治理效果。

在黃土塬區(qū)，油田開發(fā)與農(nóng)田保護(hù)的平衡是生態(tài)治理的重點(diǎn)難點(diǎn)。環(huán)縣檢察院將耕地保護(hù)作為公益訴訟的核心戰(zhàn)場，堅(jiān)決遏制土壤污染，守護(hù)糧食安全根基。數(shù)據(jù)顯示，2023年以來環(huán)縣檢察院督促治理非法改變用途和占用耕地157.7畝，保護(hù)被污染耕地93.7畝，清除處理違法堆放生活垃圾、固體廢物32.6噸。在“治田保糧”行動(dòng)中，不僅守住了耕地生態(tài)紅線，更通過法律監(jiān)督推動(dòng)形成“源頭預(yù)防、過程管控、損害擔(dān)責(zé)”的耕地保護(hù)長效機(jī)制。

跨區(qū)域協(xié)作：構(gòu)建“大保護(hù)”格局織密法治防護(hù)網(wǎng)

黃河流域生態(tài)保護(hù)，離不開協(xié)同治理。環(huán)縣檢察院積極融入陜甘寧蒙晉黃河流域生態(tài)保護(hù)大局，以機(jī)制創(chuàng)新打破地域壁壘，形成“聯(lián)防聯(lián)控”治理模式。

2023年10月，環(huán)縣檢察院參與陜甘寧蒙晉五省區(qū)七市檢察機(jī)關(guān)簽訂的《毗鄰地區(qū)黃河流域生態(tài)保護(hù)和荒漠化防治檢察監(jiān)督跨區(qū)劃協(xié)作協(xié)議》，與毗鄰地區(qū)建立案件線索移送、聯(lián)合巡查、專家會(huì)商等9項(xiàng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)“一案一策”精準(zhǔn)治理。2025年3月，又進(jìn)一步加入陜甘寧蒙四省檢察機(jī)關(guān)《助力打好黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)檢察監(jiān)督跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制》，為跨流域治理提供了可復(fù)制的協(xié)作范本。

與此同時(shí)，環(huán)縣檢察院與縣水務(wù)局聯(lián)合出臺(tái)《“攜手清四亂保護(hù)母親河”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》等文件，設(shè)立聯(lián)合執(zhí)法工作站、組建專業(yè)巡查隊(duì)，通過多部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，清理污染和占用河道2.7公里、清理被污染水域3.2畝、治理恢復(fù)被污染水源地7處，收繳罰款22萬元，實(shí)現(xiàn)了“單兵作戰(zhàn)”到“協(xié)同共治”的治理升級(jí)。

從個(gè)案精辦到機(jī)制創(chuàng)新，從生態(tài)修復(fù)到源頭治理，黃河“幾字彎”畔，“檢察藍(lán)”與“生態(tài)綠”交相輝映。這是環(huán)縣檢察院的公益訴訟實(shí)踐，也是新時(shí)代法治守護(hù)黃河的生動(dòng)注腳。環(huán)縣檢察院將始終堅(jiān)持以法治為墨、擔(dān)當(dāng)為筆，繼續(xù)深耕黃河流域生態(tài)保護(hù)，以公益訴訟筑牢安全屏障，為守護(hù)母親河、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生貢獻(xiàn)檢察力量。