慶陽網(wǎng)訊（慶陽融媒記者 孫玉珍 通訊員 馬維新）群眾急難愁盼問題有三級聯(lián)動機制來解決，基層矛盾糾紛有“信訪+綜治”模式來調解，重大疑難信訪積案有聯(lián)席會議機制依法來化解……《信訪工作條例》（以下簡稱《條例》）頒布實施三周年以來，我市秉持“人民至上”執(zhí)政理念，堅持法治化導向與規(guī)范化建設相結合，通過完善制度體系、創(chuàng)新工作機制、強化責任落實，有效提升了信訪事項辦理效能與社會治理水平，為新時代基層治理提供了有益實踐經(jīng)驗。

尊法于心

法治信仰扎根基層

吳斌是市信訪局來信及網(wǎng)絡投訴辦理科科長。2024年6月，他通過梳理矛盾焦點，主動約談雙方調解，在兩日內就妥善化解了某展銷公司與商戶的矛盾糾紛，實現(xiàn)了法治效果與社會效果的有機統(tǒng)一。

“信訪工作是送上門的群眾工作，必須用法治思維破題?！蔽沂懈骷壭旁L干部對此有深刻的理解，并為之探索與實踐。全市構建起“三級聯(lián)動”責任體系，將信訪工作納入黨委、政府績效考核，壓實“一把手”責任。市委常委帶頭開展“信訪接訪日”活動，法院、檢察院、公安局“三長”同步參與。堅持以法治思維和法治方式解決問題，制定重復信訪問題專項治理行動方案，建立市、縣（區(qū)）領導干部“包案”化解機制，采取集中交辦、掛牌督辦等方式，對重復信訪事項進行大起底、大清倉、大化解，逐案分析研判，推動勞動社保、房地產(chǎn)保交樓等民生領域的熱點難點問題得到有效化解。

2022年以來，共開展集中接訪140多場（次），成功協(xié)調化解了一大批農(nóng)民工欠薪、房地產(chǎn)糾紛、涉法涉訴、合同糾紛等信訪事項?？h（區(qū)）委、縣（區(qū)）政府領導干部開展集中接訪314場（次），一大批群眾急難愁盼問題在屬地得到解決。

學法于行

普法宣教播灑甘霖

市委組織部將《條例》納入黨校主體班必修課程，通過案例教學、模擬接訪等形式，提升領導干部運用法治思維和法治方式解決信訪問題的能力。

自《條例》頒布后，全市在提升領導干部法治能力方面深入探索實踐，將《條例》納入黨委（黨組）理論學習中心組學習內容，組織開展“信訪工作法治化”研討交流；市、縣（區(qū)）信訪部門采取以會代訓、專題輔導、信訪大講堂等方式，對信訪干部開展集中培訓，全面增強信訪干部依法受理、辦理信訪事項的意識。2022年以來，累計開展領導干部專題學習培訓40余場（次），培訓干部3000余人次。

為了使信訪、維權等行為在法律的框架內進行，持續(xù)深入開展覆蓋機關單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)等的普法活動。市委依法治市辦將《條例》納入“八五”普法規(guī)劃，開展宣傳“五進”活動?？h（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“板凳課堂”“田間普法”活動，為群眾釋疑解惑。充分發(fā)揮自媒體傳播優(yōu)勢，推送條例解讀、動畫視頻、普法文章，以生動形象、喜聞樂見的形式擴大宣傳覆蓋面，實現(xiàn)“指尖學法”常態(tài)化，讓群眾在潛移默化中增強法治觀念。三年來，累計開展各類宣傳活動1200余場，發(fā)放宣傳資料50余萬份，線上推送普法信息2000余條，真正讓《信訪工作條例》家喻戶曉、深入人心。

守法于責

規(guī)范運行筑牢防線

長慶油田西峰采油一區(qū)某職工在作業(yè)過程中，因發(fā)生閃燃事故導致其面、頸部和雙手燒傷，其配偶先后20余次上訪反映問題。市上與長慶油田啟動聯(lián)席會議機制，按照《勞動法》《社會保險法》《工傷保險條例》相關規(guī)定，對該信訪事項進行多輪調解，雙方協(xié)商一致并達成協(xié)議，問題得到圓滿解決，成為我市推進信訪法治化的成功案例。

在信訪法治化進程中，全市打造“線上+線下”全時域信訪矩陣，暢通網(wǎng)上信訪、政府網(wǎng)站政民互動平臺、領導信箱等多元化群眾訴求反映渠道；聚焦“五個法治化”“四到位”要求，繪制了“路線圖”“導引圖”，優(yōu)化信訪事項工作流程，努力讓群眾的每一項訴求都有人辦理、依法推進；定期開展信訪業(yè)務規(guī)范化建設評查，強化“四應四不”等問題督查督辦，全面提升信訪工作質效。2022年以來，全市信訪事項及時受理率、按期辦結率均達100%，申訴求決類初次信訪事項一次性化解率穩(wěn)步提升。

積極協(xié)同相關部門，聚治理合力。2024年，市政府與市人民法院、市人民檢察院建立“府院”“府檢”雙聯(lián)動機制，聯(lián)合化解重大疑難信訪積案；市信訪聯(lián)席會議與中國石油長慶油田公司建立了涉油信訪聯(lián)席會議機制，指導化解涉油信訪事項。

用法于效

多元解紛法治為民

西峰區(qū)后官寨鎮(zhèn)溝畎村李某和南佐村高某因耕地地界不清產(chǎn)生糾紛，12年來一直未得到有效解決，鎮(zhèn)“說和”工作室調解員通過查找相關資料、精準丈量確定了地界，雙方當事人握手言和，成功化解了矛盾；王嶺村村民唐某在市內某廠務工，被拖欠3000多元工資，鎮(zhèn)“說和”工作室調解員從明法律、曉事理、動情理三方面進行說和調解，最終廠方將欠薪及時交付給唐某，從接案調解到兌付工資僅用了一周時間。

有矛盾找“說和”工作室，有糾紛找新鄉(xiāng)賢、“三老”和“兩代表一委員”等來調解，成為解決信訪問題的重要途徑。全市通過多調聯(lián)動解糾紛、網(wǎng)格治理提質效、法治護航促發(fā)展來維護人民群眾的合法權益，切實將信訪制度優(yōu)勢轉化為社會治理效能?？h（區(qū)）信訪接待中心與綜治中心、法律服務中心等有機整合，打通群眾訴求一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決的快速通道。2022年以來，全市通過“信訪+綜治”模式，化解各類矛盾糾紛8200多件。

全市積極探索“網(wǎng)格+信訪”模式，將信訪工作納入社會治理大局，與基層治理體系深度融合，織密基層調解網(wǎng)絡，提升社會治理效能。西峰區(qū)創(chuàng)新推進“兩室一線”建設，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）普遍建立“說和”工作室；環(huán)縣、慶城縣、寧縣、華池縣等縣動員新鄉(xiāng)賢、“三老”和“兩代表一委員”等民間調解力量參與基層治理和矛盾糾紛化解，取得明顯成效。三年來，全市創(chuàng)新調解模式化解各類信訪事項3014件，努力實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

嚴把信訪事項辦理入口關，將“三個不予受理”“兩個不再受理”規(guī)定落實到來訪接待、網(wǎng)上信訪、來信辦理的首要環(huán)節(jié)，堅持法定途徑優(yōu)先原則，做到信訪與訴訟、行政復議、行政履職、仲裁等途徑分離，讓每一項權利訴求都能找到匹配的法治出口。

三載耕耘結碩果，法治花開別樣紅。通過尊法、學法、守法、用法，全市信訪工作實現(xiàn)從被動應對到主動治理、從矛盾化解到源頭預防的深刻轉變，全市信訪總量逐年下降，群眾滿意度持續(xù)提升，全市信訪工作連續(xù)三年被省上考核為“全面達標”或“優(yōu)秀等次”，涌現(xiàn)出“全國優(yōu)秀人民調解員”1人，甘肅省新時代“楓橋式”基層單位5個以及“甘肅省勞動模范”“全國信訪系統(tǒng)先進工作者”等，譜寫了新時代信訪工作新篇章。