慶陽(yáng)網(wǎng)訊（慶陽(yáng)融媒記者 杜斌偉）黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，對(duì)深化農(nóng)村改革作出了系統(tǒng)部署。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的牽頭部門(mén)，如何充分發(fā)揮職能作用，以深化農(nóng)村改革激活力、增動(dòng)能，抓實(shí)做好固成果、促振興重點(diǎn)工作？近日，記者對(duì)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)耿文科進(jìn)行了專(zhuān)訪(fǎng)。

記者：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為深化農(nóng)村改革的主責(zé)部門(mén)，如何認(rèn)識(shí)黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的新部署、新要求？

耿文科：習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十屆三中全會(huì)上的重要講話(huà)和全會(huì)通過(guò)的《決定》，靶向準(zhǔn)、措施細(xì)、落點(diǎn)實(shí)，是新征程上全面深化改革、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的根本遵循和戰(zhàn)略指引。慶陽(yáng)作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，要素集成、產(chǎn)業(yè)集群、經(jīng)營(yíng)集約的內(nèi)生動(dòng)力相對(duì)不足，“三農(nóng)”整體發(fā)展水平與建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)還有一定差距。我們將持續(xù)用好農(nóng)村改革這個(gè)關(guān)鍵一招，聚焦堵點(diǎn)難點(diǎn)找準(zhǔn)切入點(diǎn)，聚焦“三元雙向”把穩(wěn)著力點(diǎn)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展守住落腳點(diǎn)，盡快補(bǔ)齊“三農(nóng)”領(lǐng)域發(fā)展短板，加快創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，打造全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范地。

記者：黨的二十屆三中全會(huì)精神關(guān)鍵在轉(zhuǎn)化落實(shí)。下一步，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局持續(xù)深化農(nóng)村改革的著力重點(diǎn)是什么？

耿文科：《決定》第六章對(duì)完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制作出系統(tǒng)部署，明確了農(nóng)村改革重點(diǎn)任務(wù)，我們將結(jié)合農(nóng)情實(shí)際，全面抓好轉(zhuǎn)化落實(shí)。一是完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，發(fā)展好適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。圍繞二輪土地延包，立足我市2028年底合同到期的實(shí)際，指導(dǎo)縣（區(qū)）開(kāi)展調(diào)研摸底，找準(zhǔn)困難問(wèn)題，打好延包基礎(chǔ)。圍繞“三權(quán)”分置改革，明確所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)，強(qiáng)化農(nóng)地流轉(zhuǎn)的審批監(jiān)督和規(guī)范管理。圍繞農(nóng)民合作經(jīng)營(yíng)，健全以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)扶持政策同帶農(nóng)增收掛鉤。圍繞村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等增收路徑，強(qiáng)化“三資”監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管控，力促村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入逐年增長(zhǎng)。二是深化土地制度改革，保障好農(nóng)民土地權(quán)益。圍繞耕地用途管控，優(yōu)先保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全。圍繞耕地質(zhì)量提升，完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、驗(yàn)收和管護(hù)機(jī)制，確保建一塊、成一塊。圍繞閑置資源利用，探索農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)有效實(shí)現(xiàn)形式和閑置宅基地、閑置住宅盤(pán)活利用模式，探索進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)自愿有償退出的具體辦法，消除農(nóng)民后顧之憂(yōu)。三是加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持力度，鞏固好脫貧攻堅(jiān)成果。圍繞完善投入機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政銜接資金、東西部協(xié)作資金和各類(lèi)幫扶資金的績(jī)效監(jiān)管，督促按時(shí)兌付惠農(nóng)資金、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和到戶(hù)分紅。圍繞防貧監(jiān)測(cè)幫扶，在鞏固提升“三保障”和飲水安全成果、建立覆蓋農(nóng)村所有人口的防貧監(jiān)測(cè)體系基礎(chǔ)上，按照“不少一村、不漏一戶(hù)、不留死角”要求，加大集中排查力度；除“因病”“因?yàn)?zāi)”“因?qū)W”“因婚”返貧致貧因素外，將“因產(chǎn)業(yè)發(fā)展失敗”納入重點(diǎn)監(jiān)測(cè)范圍，做到“應(yīng)納盡納”“應(yīng)扶盡扶”。圍繞增加農(nóng)民收入，在壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)、增加多元食物供給基礎(chǔ)上，通過(guò)辦節(jié)會(huì)、抓推介、促對(duì)接等形式，促進(jìn)大宗農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)價(jià)暢銷(xiāo)；用好勞務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)、技能培訓(xùn)、公益崗位、幫扶車(chē)間、以工代賑等扶持政策，促進(jìn)脫貧人口就地就近務(wù)工增收。

記者：改革“一子落”，發(fā)展“全盤(pán)活”。當(dāng)前，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局正在開(kāi)展的重點(diǎn)工作有哪些？

耿文科：我們按照市委、市政府部署要求，錨定構(gòu)建“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)，扎實(shí)做好“兩確保、三提升、兩強(qiáng)化”重點(diǎn)工作。一是筑牢底線(xiàn)保安全?？钙鸺Z食安全“國(guó)之大者”政治責(zé)任，全力穩(wěn)面積、提單產(chǎn)。用好“一鍵報(bào)貧”機(jī)制，加強(qiáng)幫扶工作，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線(xiàn)。二是壯大產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效。實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)，持續(xù)做大種植業(yè)、做強(qiáng)畜牧業(yè)、做優(yōu)菌業(yè)、健全循環(huán)體系。三是建美鄉(xiāng)村優(yōu)環(huán)境。堅(jiān)持自治、法治、德治“三治”融合，突出關(guān)中文化元素、黃土高原特點(diǎn)和隴東民居特色，加快創(chuàng)建更多省、市級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)示范村及“和美鄉(xiāng)村”。四是查缺補(bǔ)漏固成果。以國(guó)家、省上有效銜接考核評(píng)估和各級(jí)督查反饋問(wèn)題整改、群眾身邊不正之風(fēng)和農(nóng)村“三資”突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治為契機(jī)，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、資金支付、入庫(kù)納統(tǒng)等方面弱項(xiàng)短板，確保按時(shí)高質(zhì)量完成年度工作任務(wù)。