趙關(guān)維

習(xí)近平總書(shū)記在中央黨校建校90周年慶祝大會(huì)暨2023年春季學(xué)期開(kāi)學(xué)典禮上的講話(huà)中指出，調(diào)查研究是做好決策咨詢(xún)的基礎(chǔ)。近日，中辦印發(fā)了《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。重溫歷代中央領(lǐng)導(dǎo)人身體力行調(diào)查研究的要求、梳理社會(huì)調(diào)查的方法與程序、踐行新時(shí)代黨校教員“為黨育才、決策咨政”的使命擔(dān)當(dāng)，對(duì)于貫徹落實(shí)中央開(kāi)展調(diào)查研究的決策部署及省委“三抓三促”行動(dòng)，具有十分重要的意義。

一、調(diào)查研究是馬克思主義方法論體系的核心

1.調(diào)查研究是馬克思主義世界觀和方法論的形成基礎(chǔ)。觀察、訪問(wèn)和文獻(xiàn)法是馬克思和恩格斯主要運(yùn)用的調(diào)查方法。深入基層考察、觀察，訪談?dòng)?guó)工廠和產(chǎn)業(yè)工人，為馬克思《資本論》的問(wèn)世積累了大量的第一手資料，也為馬克思主義世界觀和方法論的形成奠定了基礎(chǔ)。

2.調(diào)查研究是中國(guó)共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)規(guī)律、把握規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民從勝利走向勝利的法寶。1930年至1937年，毛澤東的調(diào)研成果《尋烏調(diào)查》及專(zhuān)著《反對(duì)本本主義》《矛盾論》《實(shí)踐論》等相繼問(wèn)世，并得出了“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”的著名論斷。以矛盾分析方法論為社會(huì)調(diào)查奠定哲學(xué)基礎(chǔ)，以調(diào)查研究為基礎(chǔ)、以實(shí)事求是為核心、以群眾路線(xiàn)為歸宿，構(gòu)成了毛澤東社會(huì)調(diào)查方法論的完整體系。鄧小平曾指出：“離開(kāi)了調(diào)查研究，任何天才的領(lǐng)導(dǎo)者也不可能進(jìn)行正確的領(lǐng)導(dǎo)?！苯瓭擅裨赋觯骸皥?jiān)持做好調(diào)查研究這篇文章，是我們的謀事之基，成事之道?！焙\濤曾指出：“全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要組織力量開(kāi)展調(diào)查研究，努力回答對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題?！庇纱丝梢?jiàn)，調(diào)查研究是中國(guó)共產(chǎn)黨人探尋解決問(wèn)題之道、進(jìn)行科學(xué)決策的有力武器。

3.開(kāi)展調(diào)查研究是新時(shí)代應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、把握發(fā)展規(guī)律、破解發(fā)展難題的有效路徑。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記身體力行調(diào)查研究：2013年11月3日，到湘西考察并首提“精準(zhǔn)扶貧”；2014年10月首提扶貧應(yīng)“注重精準(zhǔn)發(fā)力”；從2015年2月13日到2019年2月14日，在實(shí)地走訪、調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，先后在延安、重慶等市主持召開(kāi)六次精準(zhǔn)扶貧座談會(huì)?？梢?jiàn)，源于調(diào)查研究的習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想，是我黨實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的行動(dòng)指南。

二、社會(huì)調(diào)查方法與程序是開(kāi)展調(diào)查研究的理論基礎(chǔ)

1. 社會(huì)調(diào)查及其類(lèi)型與作用

社會(huì)調(diào)查是通過(guò)采用自填式問(wèn)卷或結(jié)構(gòu)式訪問(wèn)的方法，系統(tǒng)、直接地從一個(gè)總體的樣本里收集量化資料，并通過(guò)對(duì)資料的統(tǒng)計(jì)分析來(lái)認(rèn)識(shí)社會(huì)現(xiàn)象及其規(guī)律的社會(huì)研究方式。根據(jù)調(diào)查對(duì)象的范圍可分為普遍調(diào)查和抽樣調(diào)查；根據(jù)收集資料的方法可分為問(wèn)卷調(diào)查和訪問(wèn)調(diào)查；根據(jù)調(diào)查的目的和作用可分為描述性調(diào)查、解釋性調(diào)查、預(yù)測(cè)性調(diào)查。社會(huì)調(diào)查主要用于描述、解釋和預(yù)測(cè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。即回答社會(huì)現(xiàn)象是什么？為什么？將會(huì)怎樣？從題材來(lái)看，描述某一群體是什么（社會(huì)背景、社會(huì)特征）；某一群體的社會(huì)行為和活動(dòng)（做了什么、怎樣做）；某一群體的意見(jiàn)和態(tài)度（有什么看法、持什么態(tài)度）。

2.普遍調(diào)查與抽樣調(diào)查及其選擇

（1）普遍調(diào)查：指的是對(duì)構(gòu)成總體的所有個(gè)體無(wú)一例外地逐個(gè)進(jìn)行調(diào)查。有統(tǒng)計(jì)報(bào)表、專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的普查兩種調(diào)查方式。其特點(diǎn)是耗費(fèi)經(jīng)濟(jì)資源較大、了解的內(nèi)容有限，資料準(zhǔn)確，適合了解總體的基本情況，需統(tǒng)一安排。如我國(guó)2010年開(kāi)展的第六次全國(guó)人口普查。

（2）抽樣調(diào)查：就是從所研究的總體中，按照一定的方式選取一部分個(gè)體進(jìn)行調(diào)查，并以這部分樣本統(tǒng)計(jì)量推斷總體的數(shù)量特征。其優(yōu)點(diǎn)是調(diào)查費(fèi)用低、速度快、應(yīng)用范圍廣，可獲得內(nèi)容豐富的資料，準(zhǔn)確性高。如2015年我國(guó)進(jìn)行的全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查。

3.社會(huì)調(diào)查的一般程序

社會(huì)調(diào)查的一般程序包括選題、準(zhǔn)備、調(diào)查、分析、總結(jié)五個(gè)階段。（1）選題階段。恰當(dāng)選擇有價(jià)值、有創(chuàng)新、可行的調(diào)查問(wèn)題并明確調(diào)查問(wèn)題的范圍，澄清調(diào)查工作的思路。（2）準(zhǔn)備階段。主要指調(diào)查所依賴(lài)的測(cè)量工具或信息收集工具，如調(diào)查設(shè)計(jì)、抽取樣本、變量測(cè)量等。（3）調(diào)查階段。按照調(diào)查設(shè)計(jì)中所確定的方式方法進(jìn)行資料收集，如自填問(wèn)卷、結(jié)構(gòu)訪問(wèn)等工作。（4）分析階段。對(duì)實(shí)地調(diào)查所收集到的原始資料進(jìn)行系統(tǒng)地審核、整理、統(tǒng)計(jì)和分析，包括資料整理、單因素分析、多因素分析等。（5）總結(jié)階段。完成調(diào)查報(bào)告的撰寫(xiě)，形成調(diào)查結(jié)論。

三、科學(xué)運(yùn)用社會(huì)調(diào)查方法，提高教學(xué)科研與決策咨政水平

1.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，準(zhǔn)確設(shè)計(jì)選題。以問(wèn)題為導(dǎo)向，堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，走地頭、赴車(chē)間、入街巷、聽(tīng)民聲，獲取真知灼見(jiàn)；對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題重點(diǎn)調(diào)研，難點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)題調(diào)研，熱點(diǎn)問(wèn)題精細(xì)調(diào)研；聚焦政府想、群眾盼、社會(huì)急的問(wèn)題，提出破解的“治本之策”。

2.科學(xué)設(shè)計(jì)調(diào)查方案。應(yīng)注意兩點(diǎn)：一是選擇合適的調(diào)查方法。當(dāng)調(diào)查特征在調(diào)查總體中表現(xiàn)普遍時(shí)，最好采用抽樣調(diào)查的方法。反之，當(dāng)調(diào)查特征在調(diào)查總體中表現(xiàn)稀少時(shí)，最好采用普查的方法。二是確定合適的樣本容量。定性調(diào)查適合用小樣本的非概率抽樣，定量調(diào)查適合采用大樣本（n≥30）的概率抽樣。應(yīng)遵循的基本規(guī)則是：對(duì)于很小規(guī)模的總體，通常必須調(diào)查較大比例的樣本，以取得所期望的精度。在統(tǒng)計(jì)調(diào)查實(shí)踐中，對(duì)小規(guī)?？傮w經(jīng)常采用普查。

3. 調(diào)動(dòng)課題組力量，科學(xué)分工，認(rèn)真實(shí)施調(diào)查方案。一是進(jìn)入所調(diào)查的地區(qū)或單位并得到協(xié)助。二是講明填寫(xiě)要求和注意事項(xiàng)并請(qǐng)調(diào)查對(duì)象填寫(xiě)問(wèn)卷。三是檢查、回收問(wèn)卷。四是結(jié)合其他方法、如座談會(huì)和個(gè)別訪問(wèn)收集資料。

4.加工整理并分析研究資料。一是對(duì)資料進(jìn)行加工整理使其簡(jiǎn)化、條理化。二是對(duì)整理好的資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總、分類(lèi)描述和相關(guān)分析。三是對(duì)統(tǒng)計(jì)結(jié)論講行理論分析，得出調(diào)查結(jié)論。

5.總結(jié)并撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告。撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告；總結(jié)本次調(diào)查的經(jīng)驗(yàn)，提出需深入研究的問(wèn)題；將研究成果應(yīng)用到實(shí)踐領(lǐng)域或理論領(lǐng)域。調(diào)研報(bào)告應(yīng)力求論點(diǎn)明確、結(jié)構(gòu)合理、層次清晰、邏輯順暢、論證有力、對(duì)策建議可行。

習(xí)近平總書(shū)記明確要求：“黨校是干部教育培訓(xùn)的主陣地，必須在培養(yǎng)造就堪當(dāng)民族復(fù)興重任的執(zhí)政骨干隊(duì)伍上積極作為?！薄斗桨浮访鞔_指出，大興調(diào)查研究是領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體實(shí)踐，是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的有力舉措，是解決大黨獨(dú)有難題的現(xiàn)實(shí)需要，是發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，提高履職本領(lǐng)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)挠行緩?。開(kāi)展調(diào)查研究也是省委“三抓三促”行動(dòng)的題中之義。我們應(yīng)以落實(shí)中央、省、市相關(guān)要求為契機(jī)，以踐行好黨校的初心使命為己任，把習(xí)近平總書(shū)記對(duì)黨校工作重要指示落到實(shí)處。

［作者單位：慶陽(yáng)市委黨校（慶陽(yáng)市行政學(xué)院）］