【奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代 慶祝省第十四次黨代會(huì)勝利召開(kāi)】
我省五年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就特別報(bào)道
攻堅(jiān)改革 闊步開(kāi)放
改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇,是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的活力之源。
省第十三次黨代會(huì)以來(lái),省委省政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要講話和指示精神,持續(xù)深化改革開(kāi)放,以關(guān)鍵環(huán)節(jié)體制機(jī)制創(chuàng)新帶動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,緊緊抓住“一帶一路”最大機(jī)遇,向改革要活力,以開(kāi)放促發(fā)展,推進(jìn)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。
發(fā)展出題目,改革做文章。在新時(shí)代考題面前,甘肅以更大力度深化改革,全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力競(jìng)相迸發(fā)。
新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者 曹立萍 王占東 蔡文正
推進(jìn)“放管服”改革
激活甘肅經(jīng)濟(jì)“一池春水”
取消、調(diào)整和下放行政審批事項(xiàng)91項(xiàng);
省市縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)90%以上,省級(jí)86.8%的行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦;
企業(yè)投資備案類(lèi)新開(kāi)工項(xiàng)目落地“最多90天”,全省企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi),新設(shè)立企業(yè)登記注冊(cè)2天辦結(jié)率達(dá)到99.34%;
……
2021年,我省深化改革亮點(diǎn)紛呈,不斷推動(dòng)政府職能深刻轉(zhuǎn)變。
蘭州新區(qū)政務(wù)服務(wù)不打烊。 蘭州新區(qū)黨工委供圖
省第十三次黨代會(huì)以來(lái),省委省政府深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。特別是近兩年來(lái),隨著“放管服”改革的不斷深入,一場(chǎng)“刀刃向內(nèi)”的自我革命在隴原大地激蕩。
緊盯改革難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn),我省集中發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力,持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革向縱深推進(jìn)。
數(shù)字政府建設(shè)步伐加快、全省12345政務(wù)服務(wù)便民熱線初步實(shí)現(xiàn)“一號(hào)響應(yīng)”、投資建設(shè)項(xiàng)目審批平臺(tái)初步實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“掌上辦”、疫情防控管理平臺(tái)全面上線運(yùn)行、公安“放管服”改革有力推進(jìn)利民便民、公共資源交易實(shí)現(xiàn)全流程電子化、中小微企業(yè)在線融資便利化水平持續(xù)提升……我省重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)的有效落實(shí),促進(jìn)了政務(wù)服務(wù)水平的全面提升。
“放管服”改革的深化,推動(dòng)了政府職能的轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步改善了營(yíng)商環(huán)境,激發(fā)了市場(chǎng)主體活力。2021年,全省市場(chǎng)新設(shè)立各類(lèi)市場(chǎng)主體達(dá)到30.98萬(wàn)戶,同比增長(zhǎng)10.4%。
簡(jiǎn)除煩苛,很難一蹴而就;轉(zhuǎn)變職能,需要久久為功。
以“放管服”改革為重點(diǎn),我省在其他重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)也不斷深化改革,一系列深入體制機(jī)制“肌理”的改革措施相繼落地,為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。
——財(cái)稅金融體制改革取得實(shí)效。統(tǒng)籌推進(jìn)基本公共服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、科技等10個(gè)領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大創(chuàng)新力度,推出“光伏貸”“風(fēng)電貸”等綠色信貸產(chǎn)品。截至2021年底,全省綠色信貸余額2529.19億元;
——科技體制改革迸發(fā)創(chuàng)新活力。2021年,全省綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)較上年提高2.08個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到53.71%。全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)提升2.46個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到58.96%,科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提升1.32個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到56.42%;
——社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革重點(diǎn)突破。集中推出全面加強(qiáng)大中小學(xué)勞動(dòng)教育、深化教育督導(dǎo)體制機(jī)制、減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)等一系列改革舉措。推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革、醫(yī)保支付方式改革,保障“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革順利開(kāi)展。
……
改革風(fēng)正勁,揚(yáng)帆再起航。全省上下正以高度的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué),堅(jiān)決打好全面深化改革這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),奮力譜寫(xiě)建設(shè)幸福美好新甘肅的嶄新篇章。
深化國(guó)企改革
打造甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬支撐
今年一季度,甘肅省屬企業(yè)交出一份亮麗的“成績(jī)單”——
金川集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入624億元,同比增加144億元;
酒鋼集團(tuán)利潤(rùn)、收入和工業(yè)總產(chǎn)值分別同比增長(zhǎng)15.5%、3.8%和24.3%;
白銀集團(tuán)產(chǎn)量指標(biāo)均超計(jì)劃完成,冶煉系統(tǒng)銅鉛鋅產(chǎn)量完成預(yù)算的105.52%;
……
在當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境和交織疊加的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)下,一季度我省省屬企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)18.63%;工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)34.22%;營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)19.14%。
甘肅(蘭州)國(guó)際陸港蘭州鐵路局口岸集裝箱場(chǎng)站。 蘭州陸港供圖
在中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷躍升的前進(jìn)道路上,國(guó)有企業(yè)始終是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)頭雁”、關(guān)鍵領(lǐng)域的“壓艙石”、中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”。
甘肅作為全國(guó)重要的老工業(yè)基地,國(guó)有企業(yè)是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。國(guó)有企業(yè)穩(wěn)甘肅才能穩(wěn),國(guó)有企業(yè)強(qiáng)甘肅才能強(qiáng),國(guó)有企業(yè)好甘肅才能好。
省第十三次黨代會(huì)以來(lái),我省深入推進(jìn)國(guó)企三年改革行動(dòng),努力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革向縱深發(fā)展。
省政府國(guó)資委不斷深化三項(xiàng)制度改革,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革措施落實(shí),重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新突破。管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的“三能”機(jī)制不斷推進(jìn);全省國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度不斷健全;三項(xiàng)制度改革不斷深化;混合所有制改革穩(wěn)妥推進(jìn);國(guó)資監(jiān)管體制不斷完善。2021年全省規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.9%,其中國(guó)有企業(yè)增長(zhǎng)7.5%,拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)5.9個(gè)百分點(diǎn)。
把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大,始終是國(guó)企改革的根本方向和目標(biāo)定位。
面對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情交織,經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力,省屬國(guó)有企業(yè)以更加奮進(jìn)的姿態(tài),向改革要活力,向改革要?jiǎng)恿ΓΩ拭C經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
5年來(lái),特別是近兩年來(lái),我省國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持延鏈強(qiáng)企、創(chuàng)新強(qiáng)企、實(shí)體強(qiáng)企,啃“硬骨頭”、蹚“深水區(qū)”,深化改革、奮發(fā)有為、不負(fù)眾望——
甘肅電投集團(tuán)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)規(guī)劃實(shí)施源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化示范工程,吸引培育發(fā)展現(xiàn)代高載能項(xiàng)目和裝備制造產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)新能源就地消納和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展;
金川集團(tuán)實(shí)施了對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng),經(jīng)營(yíng)成效、資源保障、運(yùn)營(yíng)效率、制度文化等八個(gè)方面安排34項(xiàng)具體任務(wù),持續(xù)激發(fā)發(fā)展?jié)摿Γ?/p>
酒鋼集團(tuán)圍繞“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”,全面推進(jìn)“三化”改造,2021年完成投資22億元,同比增長(zhǎng)88%;
……
與此同時(shí),我省加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三化”改造投入,推動(dòng)有色冶金、裝備制造、煤炭化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端邁進(jìn);搶抓黃河國(guó)家戰(zhàn)略、“新基建”和“雙碳”等機(jī)遇,推動(dòng)國(guó)有資本向文化旅游、中醫(yī)中藥、新能源等特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)聚集。
深水行舟正奮楫。站在新的歷史起點(diǎn)上,我省正奮力通過(guò)進(jìn)一步深化改革,強(qiáng)化發(fā)展內(nèi)力,讓國(guó)有企業(yè)的筋骨更強(qiáng)、氣血更旺、精神更足,推動(dòng)國(guó)企成為全省高質(zhì)量發(fā)展的“排頭兵”。
搶抓“最大機(jī)遇”
繪好“一帶一路”建設(shè)甘肅工筆畫(huà)
敦煌機(jī)場(chǎng)國(guó)際航空口岸投入使用。 新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)通訊員 王斌銀
甘肅是古絲綢之路的鎖匙之地,是亞歐大陸橋的核心通道。
2019年8月,習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅時(shí)強(qiáng)調(diào),甘肅最大的機(jī)遇在于“一帶一路”,為我省準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)發(fā)展歷史方位、時(shí)空背景和時(shí)代坐標(biāo)指明了著力方向、提供了根本遵循。
省第十三次黨代會(huì)以來(lái),特別是近兩年來(lái),省委省政府遵循習(xí)近平總書(shū)記的重要講話和指示精神,強(qiáng)化最大機(jī)遇意識(shí),努力在積極參與、主動(dòng)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)上,發(fā)揮甘肅功能、體現(xiàn)甘肅作為、彰顯甘肅擔(dān)當(dāng),全力繪好“一帶一路”建設(shè)甘肅工筆畫(huà)。
我省出臺(tái)新時(shí)代融入“一帶一路”建設(shè)打造“五個(gè)制高點(diǎn)”規(guī)劃,制定配套實(shí)施方案,謀劃具體實(shí)施路徑,全力推進(jìn)工作落實(shí),“東出、西進(jìn)、南向、北拓”,構(gòu)建多平臺(tái)加速形成甘肅開(kāi)放新格局。
如今,我省開(kāi)放平臺(tái)漸成體系、樞紐通道建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)、經(jīng)貿(mào)合作日益深化……對(duì)外開(kāi)放,讓古老的絲綢之路煥發(fā)勃勃生機(jī),甘肅大樞紐、大通道優(yōu)勢(shì)日益凸顯。
口岸平臺(tái)是對(duì)外開(kāi)放的門(mén)戶。近年來(lái),我省已陸續(xù)獲批并建成敦煌航空口岸、蘭州鐵路口岸、蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)、武威保稅物流中心,以及肉類(lèi)、冰鮮水產(chǎn)品、水果、糧食、木材、種豬、汽車(chē)整車(chē)等指定口岸,成為我省對(duì)外開(kāi)放的重要窗口和平臺(tái)。
蘭州新區(qū)是我省對(duì)外開(kāi)放最大的經(jīng)濟(jì)平臺(tái),被賦予“西北地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、國(guó)家重要的產(chǎn)業(yè)基地、向西開(kāi)放的重要戰(zhàn)略平臺(tái)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”的戰(zhàn)略使命。2010年到2021年十年間,蘭州新區(qū)經(jīng)濟(jì)總量從不足5億元快速增長(zhǎng)至300億元,增長(zhǎng)了59倍,增速連續(xù)5年領(lǐng)跑?chē)?guó)家級(jí)新區(qū)。
道路互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的重中之重。我省立足區(qū)位和通道優(yōu)勢(shì),把道路聯(lián)通作為擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的基礎(chǔ)支撐,公路、鐵路、民航等交通基礎(chǔ)設(shè)施得到快速發(fā)展,為我省對(duì)外開(kāi)放架起了橋梁。
目前,以蘭州為樞紐,我省已開(kāi)通中歐、中亞、南亞公鐵聯(lián)運(yùn)、陸海新通道和“中吉烏”新通道等4向5條國(guó)際貨運(yùn)班列線路,并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。截至目前,我省累計(jì)發(fā)運(yùn)國(guó)際貨運(yùn)班列2035列、貨重171.8萬(wàn)噸,貨值30.16億美元。
只有深化經(jīng)貿(mào)合作,才能實(shí)現(xiàn)互利共贏。在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放中,我省立足資源、能源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),主動(dòng)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”,加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作,取得一系列實(shí)質(zhì)成果。
目前我省已在“一帶一路”沿線國(guó)家設(shè)立13個(gè)境外商務(wù)代表處,全省41家企業(yè)累計(jì)在境外設(shè)立121個(gè)國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn),2021年與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易總額達(dá)224.4億元,同比增長(zhǎng)30.5%,占全省外貿(mào)進(jìn)出口總值的45.7%,高于全國(guó)平均水平16個(gè)百分點(diǎn)。
同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作。目前全省236家境外企業(yè)在全球49個(gè)國(guó)家(地區(qū)),開(kāi)展了礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、集成電路封裝、建筑、制造、商務(wù)服務(wù)、批發(fā)零售、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的對(duì)外投資合作。2021年,我省外貿(mào)進(jìn)出口同比增長(zhǎng)28.4%,與“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口同比增長(zhǎng)30.5%。今年一季度,全省外貿(mào)進(jìn)出口同比增長(zhǎng)21.7%。
立足于與絲綢之路沿線國(guó)家的歷史文化淵源,我省還在人員培訓(xùn)、技術(shù)合作、文化推廣等領(lǐng)域廣泛開(kāi)展政府間合作和民間交流,促進(jìn)人文相通。目前,“一帶一路”高校聯(lián)盟加盟院校達(dá)173所,設(shè)立海外中醫(yī)中心和岐黃中醫(yī)學(xué)院16家、孔子學(xué)院9所,實(shí)施國(guó)際科技合作項(xiàng)目150多項(xiàng),生產(chǎn)捐贈(zèng)“甘肅方劑”支持國(guó)際抗疫……
開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步,封閉必然落后。新時(shí)代的甘肅正堅(jiān)定不移地以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新,推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)闊步邁向高質(zhì)量發(fā)展新征程。