陜甘邊區(qū)蘇維埃政府是中國共產(chǎn)黨在西北地區(qū)創(chuàng)建最早的正式的工農(nóng)民主政府，它是毛澤東紅色政權(quán)理論在西北地區(qū)具體實踐的結(jié)晶，為陜甘邊革命根據(jù)地的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，為黨中央把革命大本營放在西北創(chuàng)造了必要條件。

陜甘邊革命根據(jù)地是在南方革命根據(jù)地相繼喪失的情況下得到完整保存并不斷發(fā)展壯大的。之后，陜甘邊主力紅軍與陜北紅軍相互配合，進(jìn)行反“圍剿”斗爭，使陜甘邊與陜北革命根據(jù)地連成一片，形成陜甘革命根據(jù)地，為黨中央和長征紅軍提供了落腳點。陜甘革命根據(jù)地繼而發(fā)展為陜甘寧革命根據(jù)地，是八路軍三大主力奔赴抗日前線的出發(fā)點，成為黨中央領(lǐng)導(dǎo)中國革命的大本營，為中國革命的勝利作出了重大貢獻(xiàn)。陜甘邊革命根據(jù)地在中國革命進(jìn)程中發(fā)揮的重要作用，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度評價。早在1936年，毛澤東在《中國革命戰(zhàn)爭戰(zhàn)略問題》一文中指出：“在一九三一年至一九三四年的‘左’傾機(jī)會主義，這個錯誤使得土地革命戰(zhàn)爭受到了極端嚴(yán)重的損失，得到了在第五次反‘圍剿’中不能戰(zhàn)勝敵人反而喪失了根據(jù)地削弱了紅軍的結(jié)果”，“結(jié)果，是喪失了除了陜甘邊區(qū)以外的一切革命根據(jù)地?！绷?xí)仲勛在《陜甘高原革命征程》一文中寫道：“土地革命戰(zhàn)爭時期，陜甘邊區(qū)的黨組織、紅軍戰(zhàn)士和人民群眾，經(jīng)歷了長期而殘酷的反革命‘圍剿’和來自黨內(nèi)‘左’右傾機(jī)會主義的干擾，歷遭艱險，幾經(jīng)起伏，終于使紅日驅(qū)散烏云，勝利的曙光映紅陜甘高原的山山水水，把蘇維埃的種子傳播到中國西北部，在全國成為王明‘左’傾機(jī)會主義路線失敗后碩果僅存的一塊根據(jù)地，以后發(fā)展成為中共中央及中央紅軍長征的落腳點、抗日戰(zhàn)爭的出發(fā)點，為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國人民大眾的解放事業(yè)做出了重大貢獻(xiàn)?！辈谎远?，作為陜甘邊革命根據(jù)地建設(shè)的核心——陜甘邊區(qū)蘇維埃政府，其歷史功績自然也在“兩點一存”中得到體現(xiàn)。陜甘邊區(qū)蘇維埃政府在中國新民主主義革命史上具有卓越的歷史功績。

得民心者得天下。正是由于陜甘邊區(qū)黨和蘇維埃政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)以及根據(jù)地人民群眾的衷心擁護(hù)和支持，才使陜甘邊革命根據(jù)地不斷得到發(fā)展壯大，最終立于不敗之地。

荔園堡 （資料圖）

一、陜甘邊區(qū)蘇維埃政府的創(chuàng)建，是西北共產(chǎn)黨人把馬列主義普遍真理與西北革命實踐有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物，是對毛澤東“槍桿子里面出政權(quán)”論斷的成功實踐。

大革命失敗以后，面對國民黨的腥風(fēng)血雨，中國共產(chǎn)黨人并沒有因此而沮喪、消沉，“他們揩干凈身上的血跡，掩埋好同伴的尸首”，舉起蘇維埃革命的旗幟，“群雄四起”，為創(chuàng)建蘇維埃政權(quán)而斗爭。在如何奪取政權(quán)的問題上，中國共產(chǎn)黨人曾一度迷信“城市中心論”，想在一個或者數(shù)個大中城市獲得政權(quán)，贏得革命勝利，進(jìn)一步擴(kuò)散到全國。實踐表明：“城市中心論”的模式給中國革命帶來極大危害，幾乎斷送了中國革命的前途。在諸多共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)的攻打大城市為主要目標(biāo)的武裝起義相繼失敗的背景下，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人，在嘗試中逐漸擺脫了共產(chǎn)國際推行的“以城市為中心”進(jìn)行武裝起義、奪取政權(quán)的“俄國模式”，創(chuàng)造出了以廣大農(nóng)村為依托，以武裝斗爭為主要形式，以土地革命為基本內(nèi)容，走以“農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)”的中國蘇維埃革命的道路，創(chuàng)建了中華蘇維埃共和國。在廣大的西北地區(qū)，以劉志丹、謝子長、習(xí)仲勛為代表的中國共產(chǎn)黨人也是在不斷克服錯誤路線，在不斷的失敗中自覺總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，經(jīng)歷了寺村塬、照金、南梁三個歷史時期，最終以南梁為中心創(chuàng)建了陜甘邊革命根據(jù)地，建立了陜甘邊區(qū)蘇維埃政府。創(chuàng)建陜甘邊區(qū)蘇維埃政權(quán)的實踐，是與西北共產(chǎn)黨人探索中國革命的道路緊密結(jié)合在一起的，是符合陜甘邊區(qū)實際情況的。這一成功實踐從理論上證明了毛澤東“工農(nóng)武裝割據(jù)”思想的正確性，實現(xiàn)了“農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)”的革命目標(biāo)，是馬克思主義基本原理和中國革命實踐相結(jié)合的成功典范。

二、陜甘邊區(qū)蘇維埃政府頒布實施的政策、法令，體現(xiàn)了對最廣大人民根本利益的維護(hù)，是中國共產(chǎn)黨局部執(zhí)政的成功實踐，為黨贏得了人民群眾的信任和支持。

中國共產(chǎn)黨贏得全國革命的勝利，首先在于它代表了最廣大人民的利益，執(zhí)行了一整套符合人民利益要求的政策，因此被人民所擁護(hù)，為歷史所選擇。陜甘邊區(qū)蘇維埃政府建立以后，制定了許多具有創(chuàng)新性、前瞻性的措施，提出并實施了著名的“十大政策”，發(fā)布了一系列的政策和法令，使根據(jù)地在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方面呈現(xiàn)出興旺繁榮的景象。以土地政策為例，陜甘邊區(qū)蘇維埃政府針對“群眾對于分土地并不感到多大興趣，而對于打土豪，分糧食、牛羊和衣物，不交糧、款和租子，則很感興趣”的實際，邊區(qū)政府實行了八項政策，充分體現(xiàn)了邊區(qū)政府無產(chǎn)階級政權(quán)性質(zhì)，符合貧苦農(nóng)民的需要，深得民心。土地革命運動搞得熱火朝天，豪紳地主威風(fēng)掃地，人民群眾揚眉吐氣。針對陜甘邊區(qū)生產(chǎn)落后，人民生活貧苦的現(xiàn)狀，陜甘邊區(qū)蘇維埃政府主要采取了鼓勵農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，保障民生；建立流動倉庫，分散儲藏；對群眾不“動員”糧食，也不“歡迎”糧食；靠收買軍糧供應(yīng)軍隊；財、糧主要取之于豪紳、地主，并有計劃地向敵人奪??；成立牧場，養(yǎng)豬養(yǎng)羊等措施，減輕了群眾負(fù)擔(dān)，增加了群眾收入，提高了群眾生活水平。國民黨的報刊曾感嘆道：“在所謂陜甘邊革命區(qū)內(nèi)，十分注意恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，解決窮人吃飯問題。用軍保民，用民養(yǎng)軍。我們剿共，如忽略了經(jīng)濟(jì)，即一切組織，均不能確立。有好的斗士、好的方法，亦不能發(fā)揮效力?！标兏蔬厖^(qū)蘇維埃政府成功執(zhí)政實踐證明，人民群眾的信任和支持真正是革命勝利的“力量之源，執(zhí)政之基”。陜甘邊區(qū)蘇維埃政府執(zhí)政實踐清晰地反映了中國共產(chǎn)黨從局部執(zhí)政走向全國執(zhí)政的脈絡(luò)，為黨實現(xiàn)全國范圍全面執(zhí)政奠定了基礎(chǔ)。

三、陜甘邊區(qū)蘇維埃政府實行的工農(nóng)兵代表大會制度和工農(nóng)民主專政，為后來的人民代表大會制度和人民民主專政的建立，進(jìn)行了有益的探索和實踐。

陜甘邊區(qū)蘇維埃政府建立后，蘇維埃政權(quán)給予一切過去被剝削被壓迫的民眾以完全的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。選舉制度的實施，使千百年來封建制度統(tǒng)治下的蘇區(qū)廣大勞苦大眾，能夠充分享受蘇維埃政權(quán)的民主權(quán)利，是黨在陜甘邊區(qū)進(jìn)行民主政治的有益嘗試。同時，蘇維埃各級政府實施工農(nóng)兵代表會議制度，吸收工農(nóng)群眾參加并管理自己的政權(quán)，極大地增強了陜甘邊區(qū)人民的民主意識，促進(jìn)了各級政策法令的貫徹執(zhí)行，廣大人民群眾享受到了當(dāng)家作主的權(quán)利。陜甘邊區(qū)蘇維埃政府實行的工農(nóng)民主專政和工農(nóng)兵代表大會制度，既不同于封建地主階級的政權(quán)，也不同于農(nóng)民階級和資產(chǎn)階級建立的政權(quán)，它是陜甘邊區(qū)歷史上廣大農(nóng)民階級第一次當(dāng)家作主，享有充分的民主，是陜甘邊區(qū)局部范圍內(nèi)絕大多數(shù)人對少數(shù)人的專政。陜甘邊區(qū)蘇維埃政府在政權(quán)的產(chǎn)生方式、組織方式、行使職權(quán)方式以及工農(nóng)兵代表大會制度，為后來抗日戰(zhàn)爭時的邊區(qū)參議會、解放戰(zhàn)爭時的政治協(xié)商會議和新中國成立后的人民代表大會制度的健全和完善提供了借鑒。其理論探索和實踐總結(jié)，已成為毛澤東思想體系中政權(quán)理論的重要組成部分，對我們今天的政治體制改革具有重要指導(dǎo)意義。

四、陜甘邊區(qū)蘇維埃政府充分發(fā)揮政府職能，圍繞中心任務(wù)，支持革命戰(zhàn)爭，鍛煉培養(yǎng)了一批當(dāng)家理國的人才。

陜甘邊區(qū)蘇維埃政府從誕生的那一天起，就處在白色包圍之中，置身于“圍剿”與反 “圍剿”的殘酷斗爭中。正如毛澤東所言：“邊界的斗爭，完全是軍事斗爭，黨和群眾不得不一齊軍事化。怎樣對付敵人，怎樣作戰(zhàn)，成了日常生活中的中心問題?！眹@武裝斗爭這一中心工作，陜甘邊區(qū)蘇維埃政府發(fā)揮政府職能，動員、組織、帶領(lǐng)根據(jù)地軍民努力完成兵源擴(kuò)充、糧食、醫(yī)藥籌備、物資運輸?shù)群笄谖镔Y的供給和保障工作。同時，積極做好經(jīng)濟(jì)、文化教育、衛(wèi)生防疫、架橋修路等社會公益事業(yè)。正是在這些建設(shè)管理的各項工作之中，黨的大批干部得到了鍛煉，增長了才干。陜甘邊革命根據(jù)地鍛煉、成長起來的一大批優(yōu)秀軍事指揮員和革命干部，除劉志丹、謝子長英年早逝外，大多成為陜甘寧邊區(qū)和解放戰(zhàn)爭時期乃至新中國成立后各條戰(zhàn)線黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)骨干。1943年1月，在西北局高干會議上，毛澤東為延安大生產(chǎn)中22位勞動模范題詞，其中有9人就先后在陜甘邊區(qū)戰(zhàn)斗和生活過。比如給關(guān)中分委書記習(xí)仲勛題詞：“黨的利益在第一位”，給隴東地委書記馬文瑞題詞：“密切聯(lián)系群眾”，給隴東分區(qū)專員馬錫五題詞：“一刻也不離開群眾”，給華池縣縣長李培福題詞：“面向群眾”，給邊區(qū)保安司令、原紅二十六軍第二團(tuán)團(tuán)長王世泰題詞：“忠實努力，不夸不躁”，給延安縣縣長劉秉溫題詞：善于領(lǐng)導(dǎo)群眾，給赤水縣委書記任成玉題詞：“為群眾謀福利”，給三邊分區(qū)司令員、原陜甘游擊隊第三支隊騎兵大隊副大隊長賀晉年的題詞：“艱苦奮斗，不屈不撓”，給邊區(qū)保安司令部供給部部長、西華池起義領(lǐng)導(dǎo)者之一楊林題詞：“堅決執(zhí)行黨的政策”。毛澤東的這些題詞是對陜甘邊區(qū)干部正確貫徹執(zhí)行黨的群眾路線的充分肯定。在黨的七大會議上，陜甘寧邊區(qū)代表團(tuán)的144名代表中，有50多人曾在陜甘邊和陜甘革命根據(jù)地工作過。從陜甘革命根據(jù)地成長起來的黨政軍領(lǐng)導(dǎo)干部在黨的七大代表中約占8%。一些人成為黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，如習(xí)仲勛曾擔(dān)任國務(wù)院副總理兼秘書長，中共第十二屆中央政治局委員，全國人大常委會副委員長。馬文瑞、汪鋒分別任全國政協(xié)第六、第七屆委員會副主席。還有一批人擔(dān)任省部級的領(lǐng)導(dǎo)干部和人民軍隊優(yōu)秀的指揮員，在各條戰(zhàn)線上為社會主義建設(shè)事業(yè)做出了卓越貢獻(xiàn)。