第十九章?隴東解放區(qū)的土改和整黨整軍運(yùn)動

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第一節(jié)?隴東解放區(qū)的土地改革運(yùn)動

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一、第一次劉坪會議及其影響

在人民解放戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略反攻后，中共中央工作委員會于1947年7月至9月，在河北省平山縣西柏坡村召開了全國土地會議，通過了《中國土地法大綱》。為了貫徹執(zhí)行中共中央關(guān)于土地改革和整黨的重大決策，1947年10月下旬至11月下旬，中共中央西北局在陜西省綏德縣義合鎮(zhèn)召開了陜甘寧邊區(qū)干部會議，傳達(dá)了全國土地會議精神，作出關(guān)于徹底完成邊區(qū)土地改革和開展整黨工作的決議。12月6日，中共中央西北局、邊區(qū)政府和聯(lián)防軍司令部發(fā)布《堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)土地法大綱》聯(lián)合布告。

在中央精神指引下，是年底，土地改革運(yùn)動在隴東已經(jīng)收復(fù)的縣、鄉(xiāng)、村廣泛深入地開展起來。12月上旬，華池縣白馬區(qū)五鄉(xiāng)首先開始土改，前后歷時一月有余。但在土改過程中，白馬鄉(xiāng)也出現(xiàn)了諸如全部沒收地主和富農(nóng)的土地、牲畜、莊基、農(nóng)具、糧食，把人趕出家門等“左”的偏差現(xiàn)象。

1947年12月15日至1948年1月1日，為了貫徹落實(shí)全國土地會議和中共中央西北局義和鎮(zhèn)會議精神，隴東地委在華池縣紫坊畔劉坪村召開了整風(fēng)暨土地工作會議。會議由地委書記李合邦、西北局組織部部長馬文瑞主持。參加會議的有隴東分區(qū)黨政軍負(fù)責(zé)人和各縣縣委書記、縣長及部分區(qū)委書記、區(qū)長，華池縣部分鄉(xiāng)的主要干部和平?jīng)鲞吔绻ぷ魅藛T共380多人。會議分三個階段進(jìn)行：

第一階段為預(yù)備會。出席會議的有各縣縣委書記、縣長，分區(qū)各機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人及分區(qū)獨(dú)立團(tuán)政委，分區(qū)科級干部也列席了會議。會議主要檢查匯報了地、縣委在對敵斗爭和土改工作中，在指導(dǎo)思想、政策執(zhí)行方面存在的問題，以及干部作風(fēng)和干部政策等問題。會議發(fā)揚(yáng)民主，自上而下和自下而上地進(jìn)行檢討，暢所欲言，堅(jiān)持真理，修正錯誤，統(tǒng)一了地、縣黨委領(lǐng)導(dǎo)的思想。

第二階段是正式會議。參加會議的人員，擴(kuò)大到各縣的區(qū)委書記、區(qū)長和華池縣部分鄉(xiāng)的主要負(fù)責(zé)干部及分區(qū)部分工作人員。會期14天。會議以“查階級、查立場、查斗志、查思想”為主要內(nèi)容進(jìn)行“四查”整風(fēng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。大會動員后，分11個小組進(jìn)行自查，在揭擺問題、查找根源的基礎(chǔ)上，針對“黨內(nèi)存在的隊(duì)伍不純”和“嚴(yán)重官僚主義”問題，決定在全分區(qū)開展“四查”，整頓干部作風(fēng)，提出了9條具體解決辦法，對與會干部思想震動較大。會議評估了隴東分區(qū)以往的土地改革，認(rèn)為隴東分區(qū)不能徹底解決土地問題的主要原因有兩方面：一是減租和征購本身不能解決問題；二是存在著地主、富農(nóng)傾向。針對存在的問題，會議確定了貫徹土改的8個問題：一、關(guān)于新富農(nóng)問題，他們的出身不同，處理時在態(tài)度方式上應(yīng)有區(qū)別，但有惡霸行為者例外。對其土地處理同于舊富農(nóng)，浮財一半也可動，動多少、如何動，根據(jù)不同的人，應(yīng)由群眾處理。二、富農(nóng)的浮財一般說不動，但在特殊條件下，可根據(jù)不同的人與群眾的意見處理。三、舊成分的定劃問題。今天經(jīng)濟(jì)上、思想上已變了的，可按今天情況定，但需注明其過去歷史。如現(xiàn)在思想不變，即應(yīng)按照原來的成分定。四、運(yùn)輸業(yè)一般不動，因?yàn)榇藢σ话闳罕娚钣欣５谔厥馇闆r下，可根據(jù)群眾意見處理。五、請會問題，無剝削者，可不取消，相反者廢除。六、富農(nóng)開的油坊，如群眾要分也可以，但不要分垮。七、地主富農(nóng)黨員不要參加農(nóng)會。八、天主堂地也發(fā)動群眾分了。會議還決定在華池、曲子、環(huán)縣老三縣開展土地改革。

第三階段主要進(jìn)行總結(jié)和處理。對揭發(fā)出有問題的干部，通過個人檢討、大會批評教育后作出結(jié)論。

劉坪會議通過開展“四查”整風(fēng)，克服了怯敵怕戰(zhàn)思想，增強(qiáng)了奪取解放戰(zhàn)爭勝利的信心，對統(tǒng)一黨內(nèi)思想，整頓黨的組織和工作作風(fēng)具有重要作用。會議研究部署了土改工作，對解放區(qū)土改不徹底和黨內(nèi)隊(duì)伍不純的情況估計(jì)過于嚴(yán)重，存在急躁情緒，對干部恐想教育方法簡單粗暴，組織處理不夠慎重，工作中出現(xiàn)了“左”的偏向，會議錯誤地處理了一些干部。

劉坪會議結(jié)束后，隴東地委抽調(diào)300多名干部，組成5個工作團(tuán)，首先分赴老三縣開始土地改革運(yùn)動，在華池縣的元城區(qū)、柔遠(yuǎn)區(qū)。曲子縣的木缽區(qū)、八珠區(qū)，環(huán)縣的環(huán)城區(qū)共5區(qū)25個鄉(xiāng)進(jìn)行土改試點(diǎn)，也稱第一期土改，一場以土地改革為中心的群眾運(yùn)動迅速開展起來。土改工作團(tuán)團(tuán)長的具體分工為：陜甘寧邊區(qū)教育廳副廳長江隆基、華池縣委書記賀建山在元城區(qū)，陜甘寧邊區(qū)政府衛(wèi)生署署長王治邦、隴東地委宣傳部副部長宋養(yǎng)初在八珠，隴東地委副書記王月明、鎮(zhèn)原縣人民政府縣長王子厚在木缽，環(huán)縣縣委書記陳致中在環(huán)城，慶陽縣委書記楊安仁在柔遠(yuǎn)。

在土改試點(diǎn)開始后的10多天中，由于許多干部缺乏工作經(jīng)驗(yàn)和受劉坪會議整風(fēng)工作的影響，放任或者附和農(nóng)民自發(fā)的平均主義要求，發(fā)生了政策掌握不準(zhǔn)和侵犯中農(nóng)利益的“左”的偏向。在發(fā)動和組織群眾時，提出了一些不符合黨的政策的口號；在劃分階級成分時，由于沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和明確的政策界限，把部分中農(nóng)錯誤地定為地主和富農(nóng)，侵犯中農(nóng)利益，引起中農(nóng)不滿；在工作方法上存在著不恰當(dāng)?shù)姆绞?，對地主“掃地出門”，“使用了肉刑，錯斗了不少基本群眾，造成農(nóng)村團(tuán)結(jié)中的裂痕”。華池縣元城區(qū)二鄉(xiāng)二村共37戶農(nóng)民，土改試點(diǎn)中定為地主、富農(nóng)的達(dá)13戶，占全村總戶數(shù)的35％。土改試點(diǎn)中出現(xiàn)的這些偏向，雖然發(fā)生在局部地區(qū)和工作初期，但妨礙了土地改革運(yùn)動的健康發(fā)展，影響了根據(jù)地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行和社會秩序的穩(wěn)定。

二、第二次劉坪會議與糾正“左”的偏向

中共中央發(fā)現(xiàn)土改運(yùn)動中出現(xiàn)“左”的偏向后，立即采取措施進(jìn)行糾正。1947年黨的十二月會議后，中共中央對土地改革的政策和策略，做了更加完善的規(guī)定和說明，重新發(fā)布了《怎樣分析階級》《關(guān)于土地斗爭中一些問題的決定》兩個文件。1948年1月，公開發(fā)表了任弼時《土地改革中的幾個問題》的講話。1月19日，中共中央西北局書記習(xí)仲勛向毛澤東寫了《關(guān)于土改中一些問題》的報告。報告反映，在已進(jìn)行土改的農(nóng)村中發(fā)生極“左”偏向，即少數(shù)群眾起來亂斗、亂扣、亂打、亂拷、亂沒收財物、亂掃地出門。雖則事不普遍，但影響所及，人心不安。20日，毛澤東在給中央局的信中指出：“完全同意習(xí)仲勛同志的這些意見”，并指示轉(zhuǎn)發(fā)全黨。

為了貫徹黨中央和西北局的指示精神，及時糾正隴東土改試點(diǎn)中出現(xiàn)的“左”的偏向，隴東地委于1948年1月中旬，在劉坪村召開了各縣縣委書記、縣長，土改T作團(tuán)團(tuán)長、組長參加的聯(lián)席會議，又稱第二次劉坪會議。會議組織學(xué)習(xí)了中共中央的兩個文件和任弼時的講話。中共中央西北局派人傳達(dá)了中共中央和西北局的重要指示。會議在認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會黨中央和西北局精神，端正思想認(rèn)識的基礎(chǔ)上，著重研究和糾正隴東分區(qū)土改試點(diǎn)工作中的“左”的偏向問題，強(qiáng)調(diào)土地改革必須貫徹《中國土地法大綱》。會議分析了發(fā)生“左”的偏向的原因，提出了糾正的方法和原則，掌握了劃分農(nóng)村階級成分的正確標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)識了土改工作中團(tuán)結(jié)中農(nóng)的重要性，明確了保護(hù)知識分子及對私營工商業(yè)者的政策，堅(jiān)決反對亂打亂殺、對犯罪者采用肉刑等“左”的行為，并對受到錯誤處理的部分干部予以平反。

第二次劉坪會議貫徹了黨中央和西北局的精神，及時糾正了試點(diǎn)工作中的“左”的偏向，使隴東根據(jù)地的土地改革運(yùn)動走上了正確的軌道。

三、八珠會議、元城會議與土改試點(diǎn)工作的完成

第二次劉坪會議之后，隴東分區(qū)土改試點(diǎn)工作得到順利發(fā)展。1948年2月13日，隴東地委在曲子縣八珠村召開了各區(qū)工作團(tuán)長聯(lián)席會議。會議學(xué)習(xí)了毛澤東《關(guān)于分三類地區(qū)實(shí)行土地改革問題給李井泉、習(xí)仲勛等的指示》，明確了在半老解放區(qū)應(yīng)完全實(shí)行土地法、徹底平分土地。但在老解放區(qū)，土地大體上早已平分，即是大體上早已實(shí)行了土地法，在這里不是再來一次平分，而是進(jìn)行調(diào)劑土地、填平補(bǔ)齊等工作。

會議研究總結(jié)了前一段工作，在馬文瑞指導(dǎo)下確定了一些具體措施，強(qiáng)調(diào)指出：堅(jiān)決執(zhí)行廢止肉刑的決定；革命前的地主、舊富農(nóng)在革命后生活真正下降，停止剝削在5年或3年以上者，必須改變其成分；必須名符其實(shí)地執(zhí)行鞏固和團(tuán)結(jié)中農(nóng)；在土地問題上，不再實(shí)行平分，用“抽補(bǔ)調(diào)劑”的辦法解決。

八珠會議是隴東分區(qū)土地改革工作的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，確立了土改實(shí)行調(diào)劑”土地。

在隴東老解放區(qū)土地改革試點(diǎn)工作順利發(fā)展、土改任務(wù)大體上已經(jīng)完成的情況下，1948年3月25日，隴東地委在華池縣元城召開各縣縣委書記、縣長、土改工作團(tuán)團(tuán)長聯(lián)席會議，總結(jié)土地改革試點(diǎn)工作。會議根據(jù)中共中央和西北局的指示精神，決定此后工作中應(yīng)把糾正土改中的偏差當(dāng)作中心工作來抓，配合生產(chǎn)動員進(jìn)行糾正錯誤等善后工作。會議對新舊富農(nóng)的區(qū)別、中農(nóng)的劃分、高利貸等10個問題做出了具體規(guī)定。會議指出：原來要求新富農(nóng)、中農(nóng)拿出其財產(chǎn)獻(xiàn)給貧雇農(nóng)的做法是錯誤的；各工作團(tuán)要重新審定成分，并盡可能退還由于錯定成分等原因而沒收、征購或調(diào)劑錯了的財物。西北局組織部部長馬文瑞在會上講話，強(qiáng)調(diào)必須加強(qiáng)對生產(chǎn)的具體領(lǐng)導(dǎo)。元城會議進(jìn)一步糾正了土改工作中的偏差，為土改試點(diǎn)工作的完成掃清了障礙。

??? 會后，各工作團(tuán)貫徹會議精神，糾正了土改試點(diǎn)中錯定的成分，進(jìn)行了財產(chǎn)歸還工作，并召開大會向群眾宣傳黨的土地改革政策，承認(rèn)和糾正在工作中出現(xiàn)的錯誤。沒收錯了的財物未分配的全部退還原主，已經(jīng)分配了的進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐速r處理。

在土改試點(diǎn)期間，隴東地委先后于2月5日、3月15日、4月16日、25日發(fā)出通知，就新舊富農(nóng)的區(qū)別、新富農(nóng)土地財產(chǎn)等問題做出政策解釋，指導(dǎo)土改工作不斷深入發(fā)展。土改工作團(tuán)經(jīng)過深入調(diào)查后認(rèn)為，由于老解放區(qū)早已建立了革命政權(quán)和進(jìn)行了土地改革，地主在這里已不能形成為一個社會階層，如試點(diǎn)的5個區(qū)25個鄉(xiāng)，只有一戶地主、4戶富農(nóng)和一戶高利貸者，僅占5516農(nóng)戶的0.108％，因而封建的土地制度在這里已不存在。此外，自抗戰(zhàn)以來，中農(nóng)已占農(nóng)村人口的2／3，貧雇農(nóng)人數(shù)已大大減少，盡管一些貧雇農(nóng)缺地少地現(xiàn)象也還存在，但勞動農(nóng)民內(nèi)部階層畢竟發(fā)生了很大變化。這樣，華池、曲子、環(huán)縣即為土改較為徹底的地區(qū)，按中央精神絕無再平分土地的必要，應(yīng)該用抽補(bǔ)方法調(diào)劑土地以解決少數(shù)貧雇農(nóng)缺地的問題，同時亦不能侵犯中農(nóng)利益。

經(jīng)過三個半月的工作，到1948年4月下旬，隴東老解放區(qū)3縣5區(qū)25個鄉(xiāng)的土改試點(diǎn)工作勝利結(jié)束。這次土改試點(diǎn)貫徹“抽補(bǔ)調(diào)劑”方針，通過接收地主和舊富農(nóng)的土地、公田、廟產(chǎn)等財產(chǎn)及在自愿原則下的中農(nóng)、新富農(nóng)的土地調(diào)劑，共調(diào)劑出12.4萬多畝土地給缺地的貧雇農(nóng)，中農(nóng)自耕的土地沒有動，并進(jìn)行了土地登記，普遍發(fā)放土地證，確認(rèn)地權(quán)，實(shí)行查田定產(chǎn)，確定農(nóng)業(yè)稅，這樣就解決了685戶無地和905戶少地農(nóng)民的土地要求，占開展土改試點(diǎn)地區(qū)總戶數(shù)的29.6％、總?cè)丝诘?0％。

土改試點(diǎn)地區(qū)土地占有情況也發(fā)生了明顯變化，地主由土改前的人均80畝下降為人均21.6畝，新富農(nóng)由土改前的人均40.5畝下降為人均24.7畝，中農(nóng)由土改前的人均24.2畝下降為人均21.8畝，貧農(nóng)由土改前的人均17.5畝上升為人均21.2畝，雇農(nóng)由土改前的人均7畝上升為人均29.3畝，基本實(shí)現(xiàn)了《中國土地法大綱》規(guī)定的“全鄉(xiāng)村人民均獲得同等的土地”的要求。

土地改革基本消滅了封建土地制度，改變了舊有的農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和農(nóng)村各階級對土地的占有量及他們的經(jīng)濟(jì)地位。雖然調(diào)劑土地仍帶有平均主義色彩，但這次土改從根本上廢除了封建土地制度。經(jīng)過確認(rèn)地權(quán)，使擁有土地的農(nóng)民安心生產(chǎn)，從法律上保障了“耕者有其田”的新制度，農(nóng)民在政治、經(jīng)濟(jì)上翻了身，生產(chǎn)和支前的積極性更加高漲。

土改試點(diǎn)工作結(jié)束后，1948年5月20日，隴東地委作出了《關(guān)于一九四八年一月至四月土改工作的總結(jié)》，在認(rèn)識土地變化基礎(chǔ)上，就“土改方針”、“劃分階級成分”、“發(fā)動與組織群眾”、“斗爭地富”、“抽補(bǔ)調(diào)劑”、“群眾路線”等重要問題進(jìn)行了總結(jié)和分析，既肯定了取得的巨大成績，也指出存在的“左：的偏向及原因，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為以后隴東解放區(qū)土地改革的深入開展積累了經(jīng)驗(yàn)，提供了重要借鑒和啟發(fā)。

四、隴東解放區(qū)土地改革的完成

隴東老解放區(qū)3縣5區(qū)25個鄉(xiāng)的土改試點(diǎn)工作結(jié)束后，更大范圍的土地改革運(yùn)動在隴東解放區(qū)全面鋪開。

為了指導(dǎo)土地改革運(yùn)動正確發(fā)展，中共中央于1948年5月重新印發(fā)了《怎樣分析階級》和《關(guān)于土地斗爭中一些問題的決定》兩個文件。中共中央在通知中指出，這兩個文件中除一小部分現(xiàn)在已不適用外，“其余全部是在現(xiàn)在的土地改革工作中基本上適用的”。7月15日，西北局召開邊區(qū)地委、工委書記、宣傳部長聯(lián)席會議，決定結(jié)合農(nóng)村整黨，繼續(xù)貫徹落實(shí)中央制定的各項(xiàng)方針政策，爭取在1949年春季以前完成基本區(qū)的全部土改任務(wù)。

根據(jù)中共中央和西北局的精神和部署，8月29日至9月9日，隴東地委召開縣委書記聯(lián)席會議，傳達(dá)西北局7月15日會議精神，安排部署下半年土改、整黨工作。會議決定，曲子、環(huán)縣、華池3縣秋冬工作分兩期進(jìn)行，三類安排：第一類，已經(jīng)進(jìn)行了土地改革試點(diǎn)的華池縣柔遠(yuǎn)、元城，曲子縣八珠、木缽，環(huán)縣的環(huán)城5個區(qū)，土地問題已徹底解決，秋冬以整黨為中心，結(jié)合處理土改遺留問題，確定地權(quán)，頒發(fā)土地證。第二類，華池縣白馬、溫臺區(qū)大部，悅樂區(qū)的一部，曲子縣天子、演武、合道區(qū)的一部分地區(qū)，經(jīng)過上年春、秋的土地調(diào)劑，無地、少地農(nóng)民土地問題基本上得到解決。但由于發(fā)生“左”的偏向，要重新審查和解決問題，然后頒發(fā)土地證，確定地權(quán)。第三類，曲子、環(huán)縣大部分地區(qū)及華池悅樂區(qū)的部分鄉(xiāng)村，雖然內(nèi)戰(zhàn)時期已經(jīng)分配了土地，但未進(jìn)行土地調(diào)劑，應(yīng)先調(diào)劑土地，然后頒發(fā)土地證，確定地權(quán)。縣委書記聯(lián)席會議結(jié)束后，9月16日，隴東分區(qū)在華池縣悅樂區(qū)六鄉(xiāng)進(jìn)行發(fā)放土地證試點(diǎn)工作，計(jì)劃在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上分兩期發(fā)放。第一期在曲子縣的曲子、合道，華池縣的白馬，環(huán)縣的環(huán)城、虎洞5個區(qū)19個鄉(xiāng)進(jìn)行，以確定地權(quán)。9月20日至10月15日，各縣先后召開了縣、區(qū)、鄉(xiāng)三級干部會議，部署土改、整黨工作，土地改革在隴東解放區(qū)沒有進(jìn)行土地調(diào)劑的區(qū)鄉(xiāng)全面展開。

1949年春，環(huán)縣土改工作團(tuán)在環(huán)縣的洪德、虎洞、環(huán)城3個區(qū)的5個鄉(xiāng)開展工作，歷時75天。通過抽補(bǔ)調(diào)劑、評產(chǎn)丈地，共調(diào)劑出土地5140.3畝，使38戶無地和96戶少地農(nóng)民分得了土地，重新頒發(fā)了土地證，確定了地權(quán)。

陜甘寧邊區(qū)教育廳副廳長江隆基率土改工作團(tuán)在華池縣的30個鄉(xiāng)(全縣34個鄉(xiāng))進(jìn)行土改。共有1348戶無地少地農(nóng)民分得7.87萬畝土地，2700畝留作公地。曲子縣的土改工作團(tuán)由隴東分區(qū)黨校和縣、區(qū)、鄉(xiāng)141名干部組成，經(jīng)過55天的緊張工作，共調(diào)劑出土地2.49萬畝，236戶無地少地農(nóng)民獲得了土地。

土地調(diào)劑工作完成以后，隴東解放區(qū)各縣按照陜甘寧邊區(qū)政府頒布的《關(guān)于調(diào)劑土地確定地權(quán)的布告》規(guī)定，開始丈量土地，進(jìn)行土地登記，確定地權(quán)；實(shí)行查田定產(chǎn)，確定農(nóng)業(yè)稅，“以率(稅率)計(jì)征”；普遍發(fā)放了土地證，確認(rèn)地權(quán)，由政府依照法律保障其不受侵犯，使農(nóng)民吃了定心丸。

五、關(guān)中分區(qū)新正、新寧縣的土地改革

《中國土地法大綱》頒布后，關(guān)中分區(qū)同其他解放區(qū)一樣，根據(jù)實(shí)際情況有步驟地在基本區(qū)內(nèi)開展了土改工作。關(guān)中分區(qū)的土地改革起初也存在“左”的偏向，后來根據(jù)中共中央西北局的指示精神加以糾正，決定老區(qū)的土改不再搞土地平分，而以抽補(bǔ)調(diào)劑、確定地權(quán)為主。

1948年9月上旬，關(guān)中地委召開擴(kuò)大會議，傳達(dá)了習(xí)仲勛在西北局高干會議上的講話，地委組織部部長王秉祥就土地問題作專題發(fā)言。會議糾正了土改初期出現(xiàn)的“左”的偏向，決定老區(qū)不再提平分土地，應(yīng)以頒發(fā)土地證、確定地權(quán)來安定人心，發(fā)展生產(chǎn)，全力以赴支援解放戰(zhàn)爭。存在問題的地區(qū)，要在配合調(diào)劑土地的基礎(chǔ)上整黨整政。會后，新正、新寧土改工作于1948年底相繼開展，至1949年3月結(jié)束。

新寧縣由于受戰(zhàn)爭影響，湘樂、盤克、宇村等區(qū)的17個鄉(xiāng)暫時無法進(jìn)行土改。關(guān)中地委決定在上述區(qū)鄉(xiāng)加強(qiáng)對敵斗爭，摧毀國民黨設(shè)立的保甲制度，恢復(fù)黨的基層組織和鄉(xiāng)村政權(quán)。在九峴、金村兩個區(qū)和盤克區(qū)的任掌等11個鄉(xiāng)進(jìn)行抽補(bǔ)調(diào)劑等土地調(diào)整工作，合理分配土地、評定產(chǎn)量、確定地權(quán)。新寧縣委抽調(diào)20名干部，在二區(qū)三鄉(xiāng)進(jìn)行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后在11個鄉(xiāng)中展開。主要是將地主、富農(nóng)未報的黑地和公地、義田、絕戶地及部分富農(nóng)、中農(nóng)多余的土地調(diào)劑給缺地和少地的農(nóng)戶。抽補(bǔ)的辦法主要是通過民主大會評議和個人自愿的原則。經(jīng)過3個月緊張工作，11個鄉(xiāng)共調(diào)劑出土地2104.4畝，200戶無地少地戶分得1300畝土地，其余土地留作安置移民。另外還有129戶無房的農(nóng)民分到窯洞260孔、房屋3問及其他物資等。

隴東解放區(qū)的土地改革，基本消滅了封建土地制度，打碎了農(nóng)民身上的封建枷鎖，使廣大貧苦農(nóng)民在政治上、經(jīng)濟(jì)上獲得了解放。廣大農(nóng)民的革命和生產(chǎn)積極性空前高漲，踴躍參軍參戰(zhàn)，組成運(yùn)輸隊(duì)、擔(dān)架隊(duì)隨軍擔(dān)負(fù)戰(zhàn)勤任務(wù)，支援前線，為隴東和甘肅全省的解放做出了重要貢獻(xiàn)。如新寧縣“農(nóng)民分得土地后，當(dāng)即捐出流通券15000余元擁軍，并積極砍柴拾糞，準(zhǔn)備春耕”；新正縣“某鄉(xiāng)被敵占領(lǐng)后，群眾躲開敵人的嚴(yán)密監(jiān)視，偷偷將油餅、白面送給解放軍戰(zhàn)士和民兵”；慶陽縣“高迎區(qū)六鄉(xiāng)實(shí)行土地公債后，80戶翻身農(nóng)民發(fā)起勞軍運(yùn)動，他們手提酒壺、肉菜，慰勞守衛(wèi)邊防的解放軍戰(zhàn)士”；青年農(nóng)民積極參軍，壯大了革命力量，土地改革成為奪取解放戰(zhàn)爭勝利的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和根本保障。

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第二節(jié)?隴東解放區(qū)的整黨整風(fēng)和新式整軍運(yùn)動

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一、整黨整風(fēng)運(yùn)動

隨著人民解放戰(zhàn)爭高潮的到來，黨的組織迅猛發(fā)展，黨員數(shù)量快速增長，但黨內(nèi)也出現(xiàn)了組織不純、思想不純、作風(fēng)不純等問題。為了糾正存在的問題，保證土地改革和黨的各項(xiàng)工作健康發(fā)展，根據(jù)全國土地會議精神，從1947年冬季起，全國各解放區(qū)進(jìn)行了以“三查“(查階級、查思想、查作風(fēng))和”三整“(整頓組織、整頓思想、整頓作風(fēng))為主要內(nèi)容的整黨運(yùn)動。1947年11月，中共中央西北局召開了義合會議，部署整黨工作，并在部分農(nóng)村基層組織中進(jìn)行了試點(diǎn)，取得了經(jīng)驗(yàn)。1948年3月，習(xí)仲勛在綏德義合、延家川兩區(qū)工作團(tuán)會議上講話指出，整黨工作是改進(jìn)和提高農(nóng)村一切工作的關(guān)鍵。

隴東解放區(qū)的各級黨組織和廣大黨員，大都經(jīng)過長期革命戰(zhàn)爭的考驗(yàn)，在革命戰(zhàn)爭和發(fā)展生產(chǎn)中做出了顯著的成績，總體情況是好的和比較好的，但在某種程度上也存在著成分和作風(fēng)不純等問題。1947年2月，隴東解放區(qū)遭到國民黨軍隊(duì)的進(jìn)攻后，由于思想準(zhǔn)備不足，在部分地區(qū)的干部中，“發(fā)生了缺少斗志的嚴(yán)重混亂現(xiàn)象”，“被敵人占據(jù)的地區(qū)，鄉(xiāng)村黨政組織多被摧毀，群眾失去領(lǐng)導(dǎo)”，存在“領(lǐng)導(dǎo)上的自由主義、官僚主義，工作上不堅(jiān)決執(zhí)行黨的政策，不能維護(hù)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”等問題。這些問題，對發(fā)揮黨在農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完成土地改革，支援人民戰(zhàn)爭是不利的。

根據(jù)中共中央和西北局的安排部署，隴東解放區(qū)的整黨工作與土改工作同步進(jìn)行。1947年12月15日至1948年1月1日，隴東地委召開的劉坪會議，也是一次整黨整風(fēng)會議，對犯有嚴(yán)重錯誤的11人分別作了組織處理，其中開除黨籍的6人，給予警告處分的3人，撤職1人，判刑1人。另外，對會議期間私自逃跑的1人予以處決。劉坪會議通過“四查”整風(fēng)，提高了廣大干部的思想覺悟，純潔了干部隊(duì)伍，為土改和各項(xiàng)工作的開展做了思想和組織揮備。

1948年2月22日，中共中央發(fā)出《老區(qū)半老區(qū)的土地改革與整黨工作》的黨內(nèi)指示，決定除尚未鞏固的新區(qū)以外，一切黨的支部，均應(yīng)公開，把關(guān)門整黨變?yōu)殚_門整黨。5月25日，中共中央發(fā)出《一九四八年的土地改革工作和整黨工作》的指示。6月，西北局發(fā)出《關(guān)于執(zhí)行中央土改與整黨指示的初步意見》。7月22日，毛澤東批復(fù)表示同意。隨后，西北局召開邊區(qū)地委書記聯(lián)席會議，根據(jù)中央精神，全面安排了農(nóng)村整黨工作。8月29日至9月9日，隴東地委召開縣委書記聯(lián)席會議，傳達(dá)中共中央和西北局的精神，安排部署整黨工作。此后，隴東解放區(qū)各縣都開始了整黨工作。整黨工作中，隴東解放區(qū)各級黨組織貫徹開展批評與自我批評，以說服教育為主，“懲前毖后、治病救人”的方針，在鞏固區(qū)農(nóng)村廣大黨員中開展了“三查”“三整”為基本內(nèi)容的整黨活動。方法上，采取“打通思想，組織整頓，紀(jì)律制裁”和經(jīng)過黨的支部，邀請黨外群眾參加黨的會議，共同審查黨員及黨員干部的方法，自上而下地進(jìn)行。步驟上分三步走：第一步，召開黨員大會，進(jìn)行黨員動員，公開黨組織，發(fā)動群眾揭發(fā)問題；第二步，運(yùn)用批評與自我批評的武器，開展“三查”“三整”；第三步，犯錯誤的黨員干部作檢查，自我教育，進(jìn)行組織處理，接收新黨員。

整黨整風(fēng)后期，各縣委按照黨的組織原則和紀(jì)律，對犯有嚴(yán)重錯誤的黨員和干部分別給予黨紀(jì)處分，全分區(qū)共處分黨員干部412人；對混進(jìn)黨內(nèi)的地主、富農(nóng)和反革命分子進(jìn)行了清洗，開除出黨的有280人。在整黨過程中，個別地方曾出現(xiàn)一些“左”的偏向，隴東地委按照中央有關(guān)指示，及時進(jìn)行了糾正。到1948年底1949年初，隴東解放區(qū)的整黨整風(fēng)基本結(jié)束。

根據(jù)中共中央和西北局的精神，關(guān)中分區(qū)也開展了整黨整風(fēng)。1947年9月9日，關(guān)中地委作出《關(guān)于鞏固與發(fā)展黨的決定》，1948年3月12日又發(fā)出《關(guān)于一九四八年組織工作任務(wù)與方針》。關(guān)中地委還召開擴(kuò)大會議，專門就整黨工作進(jìn)行安排部署。根據(jù)地委的安排，新正、新寧兩縣的整黨工作與土地改革同步進(jìn)行。新正縣委在九峴、金村兩個區(qū)和盤克區(qū)的任掌鄉(xiāng)等開展了整黨工作。1948年10月16日至25日，新正縣委在蜈蚣洞召開了縣、區(qū)、鄉(xiāng)黨員干部“三查”整風(fēng)會議。新寧縣委抽調(diào)20名干部，在二區(qū)三鄉(xiāng)進(jìn)行了試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后普遍在11個鄉(xiāng)中展開。

整黨整風(fēng)中建立健全了黨的基層組織，各鄉(xiāng)、村普遍建立起了黨的支部或黨小組，曲子縣原有黨支部44個，被敵破壞了6個，經(jīng)過恢復(fù)重建，發(fā)展到48個。整黨的開展，使各級干部受到深刻的思想教育，涌現(xiàn)出了一批新生力量，全分區(qū)共提拔分區(qū)、縣、區(qū)、鄉(xiāng)干部355人。整黨中還發(fā)展了一批新黨員，華池縣原有黨員875人，發(fā)展到984人；曲子縣原有黨員996人，發(fā)展到1010人。到1948年底，全分區(qū)6縣共發(fā)展新黨員1403人，壯大了黨的力量。

隴東解放區(qū)經(jīng)過整黨整風(fēng)，提高了廣大黨員的思想覺悟，純潔了黨的組織，健全了基層黨組織的民主生活制度，密切了黨與人民群眾的聯(lián)系，增強(qiáng)了黨的戰(zhàn)斗力。尤其是通過對基層黨組織和政權(quán)、農(nóng)會的整頓改選，使黨在農(nóng)村中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用得到了增強(qiáng)，為土改和各項(xiàng)工作的開展提供了重要保證。

二、新式整軍運(yùn)動

隨著人民解放軍隊(duì)伍的壯大，解放戰(zhàn)士成分增加，農(nóng)村激烈的階級斗爭在部隊(duì)中也有所反映，在個別干部和戰(zhàn)士中暴露出懼怕艱苦斗爭，違犯群眾紀(jì)律，不知為誰當(dāng)兵打仗，甚至戰(zhàn)斗中臨陣脫逃的問題。因此，1947年7月至9月的全國土地會議在決定開展土改、整黨工作的同時，也提出了整軍問題，朱德總司令員在會上指出：我們的軍隊(duì)需要從思想上組織上加以整頓，需要一個查階級查思想查作風(fēng)的運(yùn)動，使軍隊(duì)在思想上達(dá)到一致?lián)碜o(hù)土改，組織上純潔嚴(yán)密。

西北野戰(zhàn)軍的新式整軍運(yùn)動是1947年冬開始的。以“訴苦”、“三查”為主要內(nèi)容。訴苦就是訴舊社會和反動派剝削壓迫勞動人民之苦。通過訴苦，“很自然地提高了階級覺悟，凝結(jié)為階級仇恨。大家認(rèn)識到，只有打倒國民黨政府，消滅其軍隊(duì)，建立人民政府，分田地，組織合作社，才能解放自己，消滅剝削階級”。

在訴苦提高階級覺悟基礎(chǔ)上開展的“三查”，主要是查階級、查工作、查斗志。通過查階級，揭露了隱藏在人民解放軍中的一些國民黨特務(wù)及其破壞陰謀，提高了指戰(zhàn)員的階級覺悟和革命警惕。通過查工作、查斗志，開展批評與自我批評，提高了指戰(zhàn)員對人民軍隊(duì)性質(zhì)的認(rèn)識，增強(qiáng)了干部戰(zhàn)士之間，老戰(zhàn)士與新戰(zhàn)士之間，翻身農(nóng)民參軍戰(zhàn)士與解放戰(zhàn)士之間的理解和信任，達(dá)到了部隊(duì)的空前團(tuán)結(jié)。

在開展訴苦、三查運(yùn)動的基礎(chǔ)上，西北野戰(zhàn)軍還在部隊(duì)中實(shí)行了政治、軍事、經(jīng)濟(jì)三大民主，使部隊(duì)達(dá)到了政治上高度團(tuán)結(jié)、生活上得到改善、軍事上提高了戰(zhàn)術(shù)技術(shù)的目的。在新式整軍運(yùn)動中，對俘虜?shù)慕逃脑?，采取團(tuán)結(jié)、改造、溶化的方針，澄清了許多解放戰(zhàn)士存在的“吃誰家的糧，當(dāng)誰家的兵”的糊涂思想，提高了階級覺悟。

隴東軍分區(qū)利用戰(zhàn)斗間隙，在所屬部隊(duì)和游擊大隊(duì)進(jìn)行了以訴苦為中心的政治整軍工作和單兵戰(zhàn)術(shù)為主的軍事訓(xùn)練工作。隴東、關(guān)中兩分區(qū)還抓了民兵組織的整頓建設(shè)。隴東分區(qū)有千余名原國民黨士兵，經(jīng)過訴苦和改造教育，思想覺悟有很大提高，紛紛要求參加解放軍，“徹底消滅反動殘余力量，給冤死的父母兄弟報仇”。

新式整軍運(yùn)動是一場以階級教育為中心的思想教育運(yùn)動，對于提高人民解放軍廣大指戰(zhàn)員的政治覺悟，提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力起了極其重要的作用。毛澤東在《評西北大捷兼論解放軍的新式整軍運(yùn)動》一文中指出：“此次勝利如此顯著，原因甚多……但是最值得注意的，是在冬季兩個多月中用訴苦和三查方法進(jìn)行了新式的整軍運(yùn)動?！睂π率秸娺\(yùn)動給予了高度評價。