校園欺凌無疑是一個嚴重的問題，它給牽涉其中的學生、家庭以及所在社區(qū)帶來了深遠的負面影響。據(jù)報道，近期，云南省昆明市西山區(qū)人民檢察院和向陽花青少年事務服務中心開展的一項調研顯示，目前，在一些地方，“對于校園欺凌現(xiàn)象的應對和預防，更多停留在口號式呼吁、運動式宣傳上，不少中小學對于校園欺凌行為缺乏統(tǒng)一的應對預案”。

去年底，教育部等部門聯(lián)合印發(fā)了《加強中小學生欺凌綜合治理方案》（以下簡稱《方案》），該《方案》首次明確界定了“校園欺凌”這個概念，并明確了事件處置流程、懲戒實施欺凌學生的措施以及一些預防舉措，要求各地各有關部門要逐步建立具有長效性、穩(wěn)定性和約束力的防治學生欺凌工作機制。鑒于這一《方案》剛發(fā)布不久，一些地方還沒有形成針對校園欺凌的應對預案，這是可以理解的，而這也體現(xiàn)出落實方案的緊迫性?！斗桨浮酚“l(fā)之后，必須抓《方案》的具體落實，切實推進防治校園欺凌的長效機制建設。

事實上，針對這一《方案》的發(fā)布，有調查顯示，77.7%的受訪者看好《方案》對處理中小學生欺凌事件的指導作用，更有93.2%的受訪者期待《方案》能盡快落實。很顯然，對于如何防治校園欺凌，社會已經(jīng)達成共識，關鍵在于如何從共識走向實踐。

目前仍有部分中小學，對校園欺凌問題的態(tài)度比較曖昧，既不太重視對學生的法制、規(guī)則教育，又習慣于在事后采取“息事寧人”“大事化小、小事化了”的處理態(tài)度。之所以如此，和學校辦學追求學生的分數(shù)和升學的政績，而忽視育人有關。為追求學生成績、升學，有的學校將凡是與升學無關的教育都邊緣化、形式化，包括對學生成長很重要的法制教育，也大多采取走形式、灌輸?shù)姆绞?，學生并沒有形成遵紀守法的基本意識；有的學校將學生分為“優(yōu)生”“后進生”“重點班”“普通班”等，導致一些學生被邊緣化，這些學生由此自暴自棄，養(yǎng)成不良行為習慣，成為校園欺凌事件高發(fā)的群體；同樣，為追求辦學成績，有的學校對發(fā)生的校園欺凌案加以掩蓋，將本該報警納入法律程序處理的校園欺凌案進行校內處理，這進一步縱容了校園欺凌。

為此，治理校園欺凌，要從國家發(fā)布的總體《方案》，落實為各地方、學校的實際行動，就必須矯正學校的辦學觀念。近日，中共中央、國務院印發(fā)的《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》指出，要支持教師和校長大膽探索，創(chuàng)新教育思想、教育模式、教育方法，形成教學特色和辦學風格，營造教育家脫穎而出的制度環(huán)境。這對我國中小學形成優(yōu)良的教風、學風十分重要。

從學校內部治理角度說，建立治理校園欺凌的長效機制，也是建立現(xiàn)代學校制度，實行民主管理的重要舉措之一?！斗桨浮诽岬剑骸皩W校發(fā)現(xiàn)欺凌事件線索后，應當按照應急處置預案和處理流程對事件及時進行調查處理，由學校學生欺凌治理委員會對事件是否屬于學生欺凌行為進行認定。由縣級防治學生欺凌工作部門處理學生欺凌事件的申訴請求，對確有必要的，要啟動復查。涉法涉訴案件納入相應法律程序辦理。”這里有一個之前學校沒有的機構——“學生欺凌治理委員會”，輿論普遍認為，怎樣成立這一委員會，是建立治理校園欺凌長效機制的關鍵所在。從現(xiàn)代學校治理角度看，成立學生欺凌治理委員會，委員必須具有代表性、專業(yè)性，應該由學校校長代表、教師代表、家長代表、學生代表、社區(qū)居民代表、社會專業(yè)人士（法律、教育、心理等）共同組成，負責對校園欺凌的調查、認定、處理。而建立學生欺凌治理委員，并由委員會獨立發(fā)揮作用，就是在推進學校進行現(xiàn)代治理。國家教育規(guī)劃綱要指出，要完善中小學學校管理制度，實行校務會議等管理制度，建立健全教職工代表大會制度，不斷完善科學民主決策機制，建立中小學家長委員會，引導社區(qū)和有關專業(yè)人士參與學校管理和監(jiān)督。

防治校園欺凌問題，必須針對深層次問題，扭轉學校的辦學理念，實行學校的現(xiàn)代治理。（作者：熊丙奇）