第七章??黨在陜甘邊區(qū)的發(fā)展壯大和

陜甘邊區(qū)蘇維埃政府的成立

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第一節(jié)???黨在陜甘邊區(qū)的發(fā)展壯大?

一、南梁根據(jù)地基層黨組織的發(fā)展

陜甘邊區(qū)黨政組織在領(lǐng)導(dǎo)主力紅軍反“圍剿”斗爭的同時(shí)，發(fā)動(dòng)和組織群眾建立基層政權(quán)，積極有效地開展黨的基層組織建設(shè)。1932年春，劉志丹派共產(chǎn)黨員黃德明到葫蘆河一帶宣傳革命，籌建農(nóng)會(huì)、赤衛(wèi)隊(duì)，發(fā)展黨組織。6月，正式成立石馬坪農(nóng)會(huì)和葫蘆河赤衛(wèi)隊(duì)。黃克秀任農(nóng)會(huì)會(huì)長和赤衛(wèi)隊(duì)隊(duì)長。1933年3月，在紅二十六軍和黃德明的具體幫助下，葫蘆河赤衛(wèi)隊(duì)擴(kuò)建為東華池赤衛(wèi)軍大隊(duì)，黃克秀任大隊(duì)長。同年6月，由黃德明單線發(fā)展黃克秀加入了中國共產(chǎn)黨。8月，發(fā)展共產(chǎn)黨員15名，于合水縣龔家溝門羅家洼小學(xué)正式建立了葫蘆河黨支部，黃克秀任支部書記。同年冬，劉志丹在連家砭老城發(fā)展黨員4名。葫蘆河黨支部轄赤衛(wèi)軍大隊(duì)、葫蘆河、棗刺砭、安子坪、連家砭5個(gè)黨小組，由黃克秀(兼)、雷步勝、何長漢、萬進(jìn)學(xué)、潘應(yīng)乾分別擔(dān)任黨小組長。1933年冬，張策、習(xí)仲勛先后來到南梁，動(dòng)員發(fā)動(dòng)群眾，培養(yǎng)積極分子，發(fā)展了一批黨員，建立了白馬廟黨支部，張志德任支部書記。1934年5月，張秀山、惠子俊、強(qiáng)家珍、馬仰西等開辟了慶北根據(jù)地后，幫助建立了慶北游擊隊(duì)，趙向魁任隊(duì)長，任有升任指導(dǎo)員，先后成立了農(nóng)民聯(lián)合會(huì)和慶北辦事處，發(fā)展黨員40多名，在杜家河、武家河、城壕建立了3個(gè)黨支部。這些基層黨組織的建立，在鞏固根據(jù)地和動(dòng)員群眾方面發(fā)揮了重要作用。

照金蘇區(qū)失守后，中共陜甘邊特委書記秦武山赴西安尋找陜西省委恢復(fù)關(guān)系未果，其他委員分散活動(dòng)，紅四十二師黨委代行陜甘邊區(qū)特委職權(quán)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)陜甘邊紅軍和地方黨的工作。隨著蘇區(qū)日益發(fā)展壯大，為了加強(qiáng)和改善黨對(duì)蘇區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保紅四十二師黨委集中精力加強(qiáng)軍隊(duì)的組織建設(shè)和思想建設(shè)，1934年5月28日，紅四十二師黨委在南梁寨子灣召開會(huì)議，決定恢復(fù)中共陜甘邊特區(qū)委員會(huì)，張秀山任書記，下設(shè)組織部、宣傳部等工作機(jī)構(gòu)。同時(shí)，成立陜甘邊區(qū)革命軍事委員會(huì)，統(tǒng)一指揮陜甘邊蘇區(qū)的革命武裝力量，劉志丹任軍委主席，王世泰等12人為軍委委員。會(huì)議還決定楊森接任紅四十二師師長，高崗任政委，劉志丹兼任參謀長。會(huì)后不久，又增補(bǔ)張邦英為特委組織部長，張靜元為特委宣傳部長。繼張秀山之后，惠子俊任特委書記。這次會(huì)議對(duì)健全和加強(qiáng)陜甘邊區(qū)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)根據(jù)地政權(quán)建設(shè)和革命武裝快速發(fā)展具有重要意義。

二、閻洼子會(huì)議

1934年7月28日，陜甘邊特委、紅四十二師黨委和陜北軍政主要負(fù)責(zé)人在南梁附近的閻洼子召開聯(lián)席會(huì)議，參加會(huì)議的有劉志丹、謝子長、習(xí)仲勛、張秀山、楊森、龔逢春、郭洪濤、賀晉年、高崗、張邦英、張策、王世泰及紅二十六軍連以上干部和陜北游擊隊(duì)支隊(duì)長以上干部。會(huì)議主要內(nèi)容：總結(jié)陜甘邊根據(jù)地和紅四十二師革命斗爭工作；傳達(dá)上海臨時(shí)中央局、中共北方代表的兩封信；研究商討陜甘邊、陜北今后工作的方針、任務(wù)。

會(huì)議由謝子長主持。會(huì)上，楊森代表紅二十六軍黨委匯報(bào)了紅二十六軍第四十二師擴(kuò)大和創(chuàng)建革命根據(jù)地的情況。謝子長對(duì)楊森代表陜甘邊黨和紅軍所作的關(guān)于黨政軍建設(shè)的匯報(bào)以及今后發(fā)展的路線、方針、政策等建議表示贊同。

謝子長以北方代表派駐西北軍事特派員的身份宣讀了上海臨時(shí)中央局和中央駐北方代表給紅二十六軍的兩封指示信。信中對(duì)紅二十六軍的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移進(jìn)行了莫須有的批評(píng)，指責(zé)紅二十六軍領(lǐng)導(dǎo)人犯了“右傾機(jī)會(huì)主義”、“逃跑主義”、“梢山主義”、“槍桿子萬能”、“濃厚的土匪色彩”等錯(cuò)誤。

陜北游擊隊(duì)總指揮部政委郭洪濤在會(huì)上作了“政治報(bào)告”，批評(píng)紅二十六軍不能正確執(zhí)行黨的路線，把紅二十六軍第二團(tuán)的南下失敗，說成是劉志丹“右傾機(jī)會(huì)主義領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果”。在無端指責(zé)面前，劉志丹、習(xí)仲勛、張秀山、楊森等陜甘邊黨和紅軍的領(lǐng)導(dǎo)干部以實(shí)事求是的態(tài)度，嚴(yán)肅認(rèn)真地總結(jié)了陜甘邊區(qū)的工作，堅(jiān)持了以南梁為中心逐步擴(kuò)大根據(jù)地的正確方針。

這次會(huì)議決定：(一)由謝子長率領(lǐng)紅二十六軍主力第三團(tuán)去陜北，與陜北游擊隊(duì)配合作戰(zhàn)，共同粉碎敵人對(duì)陜北游擊區(qū)的第一次“圍剿”，并調(diào)撥100支步槍和數(shù)百塊銀元支援陜北游擊戰(zhàn)爭；(二)撤銷高崗的紅四十二師政委職務(wù)，由謝子長接任。

閻洼子會(huì)議是陜甘邊和陜北黨和紅軍領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議通過深入討論分析陜甘邊和陜北的革命斗爭形勢，第一次使陜甘邊根據(jù)地與陜北游擊區(qū)確立了互相配合和協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的正確方針，從而加強(qiáng)了陜甘邊和陜北軍事斗爭的聯(lián)系。會(huì)議所討論的問題是重要的，會(huì)議所形成決定是正確的。但是，會(huì)議對(duì)陜甘邊特委和紅二十六軍的無端指責(zé)是錯(cuò)誤的。會(huì)上，劉志丹等人頂著壓力，抵制了“左”傾錯(cuò)誤的干擾，堅(jiān)掛正確的路線、方針和政策，保證了陜甘邊黨和紅軍及根據(jù)地建設(shè)的順利開展。

閻洼子會(huì)議結(jié)束后，陜甘邊特委進(jìn)行了組織上的調(diào)整，決定由工人出身的惠子俊擔(dān)任特委書記，張秀山任慶陽游擊隊(duì)政委。

三、《七月決議》

1934年7月下旬，中共陜甘邊特委部分領(lǐng)導(dǎo)人劉志丹、張秀山、高崗、楊森、習(xí)仲勛、張邦英等在南梁荔園堡召開會(huì)議，討論和制定黨的工作計(jì)劃，制定并發(fā)布了中共陜甘邊特委《關(guān)于陜甘邊區(qū)黨的任務(wù)的決議》，亦稱《七月決議》。

《七月決議》強(qiáng)調(diào)把黨的建設(shè)放在一切工作的首位。在黨的思想建設(shè)上，決議針對(duì)“黨的政治工作不夠深入”、“一切工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于客觀形勢后面”的狀況，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)思想建黨，成立特委訓(xùn)練班和部隊(duì)短期訓(xùn)練班，培養(yǎng)干部，指示領(lǐng)導(dǎo)方法；在黨的組織建設(shè)上，決議強(qiáng)調(diào)黨要加強(qiáng)對(duì)以南梁為中心的陜甘邊革命根據(jù)地的領(lǐng)導(dǎo)，在比較短的時(shí)期內(nèi)，健全完善各級(jí)黨組織，發(fā)展黨員，使黨真正成為群眾的核心。為提高黨組織的戰(zhàn)斗力，決議強(qiáng)調(diào)提拔得力干部擔(dān)任區(qū)委書記，并吸收最勇敢、最堅(jiān)決、最忠實(shí)的貧雇農(nóng)積極分子入黨；在黨的作風(fēng)建設(shè)上，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)必須深入基層，深人群眾，傾聽群眾的意見建議，做好群眾的工作，尤其是做好婦女同志的工作，鼓勵(lì)廣大婦女參加洗衣隊(duì)、慰勞隊(duì)、縫衣隊(duì)，更好地為紅軍服務(wù)，不斷密切黨群關(guān)系。

《七月決議》強(qiáng)調(diào)陜甘邊革命根據(jù)地政權(quán)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是：“創(chuàng)造中心蘇區(qū)、轉(zhuǎn)變臨時(shí)政權(quán)”，“務(wù)必于十月革命紀(jì)念日成立正式蘇維埃政權(quán)”。強(qiáng)調(diào)在抓好陜甘邊區(qū)革命委員會(huì)建設(shè)的同時(shí)，要積極創(chuàng)造條件，轉(zhuǎn)變臨時(shí)政權(quán)，于十月革命紀(jì)念日正式成立陜甘邊區(qū)工農(nóng)民主政府；并強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨對(duì)革命委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展農(nóng)聯(lián)會(huì)、赤衛(wèi)隊(duì)、少先隊(duì)等群眾組織；要?jiǎng)?chuàng)造南梁中心蘇區(qū)，恢復(fù)照金蘇區(qū)，打通陜北蘇區(qū)。并在鞏固老蘇區(qū)的同時(shí)，幫助陜北游擊隊(duì)完成創(chuàng)造新蘇區(qū)的任務(wù)。

《七月決議》對(duì)部隊(duì)建設(shè)提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)軍事訓(xùn)練和發(fā)展工作。首先，把擴(kuò)大紅軍作為部隊(duì)建設(shè)的中心工作。責(zé)成第二路游擊隊(duì)和第三路游擊隊(duì)于兩個(gè)月內(nèi)各完成擴(kuò)大一個(gè)團(tuán)紅軍的任務(wù)，建議紅四十二師幫助陜北游擊隊(duì)完成擴(kuò)大一個(gè)師紅軍的任務(wù)，將紅四十二師擴(kuò)大為一個(gè)軍。其次，決議重申擴(kuò)大部隊(duì)的關(guān)鍵是鞏固部隊(duì)。同時(shí)，決議還要求各級(jí)黨組織抽調(diào)部分同志打人敵人內(nèi)部，組織革命兵變，瓦解敵人，壯大自己。再次，決議強(qiáng)調(diào)要組織群眾，廣泛開展游擊戰(zhàn)爭。決議特別強(qiáng)調(diào)赤衛(wèi)隊(duì)、少先隊(duì)等群眾組織要想方設(shè)法購置武器，開展對(duì)敵斗爭，奪取敵人的武器，武裝自己。

《七月決議》強(qiáng)調(diào)深入開展土地革命是陜甘邊目前最迫切的任務(wù)。要求除了分配蘇區(qū)的土地以外，必須向四周去開展，在各游擊隊(duì)區(qū)域內(nèi)，群眾斗爭高漲的地方，立即開始分配土地。

《七月決議》提出了開展民族革命戰(zhàn)爭的原則和方法，還對(duì)開展游擊戰(zhàn)爭、群眾工作、肅清右派等問題作了規(guī)定。

《七月決議》是以劉志丹為代表的陜甘邊黨組織堅(jiān)持實(shí)事求是的正確路線，運(yùn)用馬克思主義的普遍原理解決陜甘邊區(qū)實(shí)際問題的一個(gè)綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。它初步提出了從加強(qiáng)黨的思想建設(shè)人手，保持黨的無產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)的問題；初步回答了如何將以農(nóng)民為主要成分的軍隊(duì)，建設(shè)成為無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的新型人民軍隊(duì)的問題?！镀咴聸Q議》不僅明確了陜甘邊根據(jù)地黨和紅軍的奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)，也對(duì)推動(dòng)陜甘邊根據(jù)地加快發(fā)展作出了正確部署?！镀咴聸Q議》標(biāo)志著以劉志丹為核心的陜甘邊黨和紅軍領(lǐng)導(dǎo)干部在思想政治上的成熟，標(biāo)志著陜甘邊根據(jù)地建黨建政建軍工作的進(jìn)一步成熟。1941年，《七月決議》作為黨的重要文件被收入到毛澤東主持編輯的《六大以來》一書中。

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第二節(jié)?陜甘邊區(qū)黨和

紅軍支援陜北第一次反“圍剿”斗爭

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一、陜北第一次反“圍剿”斗爭的艱苦局面

在陜甘邊紅軍的配合和支援下，陜北游擊戰(zhàn)爭快速發(fā)展起來。1933年7月23日，陜北特委在佳縣高祁家洼召開擴(kuò)大會(huì)議，會(huì)議決定：廣泛發(fā)動(dòng)群眾，開展游擊戰(zhàn)爭，組建工農(nóng)紅軍，鞏固擴(kuò)大陜北第一支隊(duì)和延安、延川、安定、清澗等根據(jù)地；在清、綏地區(qū)組建第二支隊(duì)，在神府地區(qū)組建第三支隊(duì)；其他地區(qū)也要?jiǎng)?chuàng)造條件，盡快地組建游擊隊(duì)和根據(jù)地。

1934年1月，中央駐北方代表派謝子長回到陜北，任中央駐西北軍事特派員，協(xié)助陜北特委加強(qiáng)對(duì)游擊隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，恢復(fù)了陜北一支隊(duì)，擴(kuò)大了二、三支隊(duì)。2月3日，郭洪濤、李鐵輪等領(lǐng)導(dǎo)吳堡縣抗日義勇軍舉行暴動(dòng)，成立了陜北第四支隊(duì)，活動(dòng)于綏米佳吳邊地區(qū)。3月18日，陜北第五支隊(duì)在綏德成立，活動(dòng)于綏德東南和吳堡南區(qū)。當(dāng)時(shí)，陜北游擊戰(zhàn)爭遍布11個(gè)縣，逐漸形成了安清、綏米佳吳和神府三個(gè)小塊游擊根據(jù)地。1934年5月，國民黨軍第八十六師井岳秀部向陜北各游擊根據(jù)地發(fā)動(dòng)了第一次“圍剿”。敵人以連、排為單位，進(jìn)入各游擊區(qū)進(jìn)行燒殺搶劫和破壞村莊活動(dòng)。為粉碎敵軍的“圍剿”，7月8日，陜北紅軍游擊隊(duì)總指揮部在安定縣陽道峁正式成立，謝子長任總指揮，郭洪濤任政委，賀晉年任參謀長。下轄第一、二、五支隊(duì)。一支隊(duì)，謝紹安任隊(duì)長；二支隊(duì)，白雪山任隊(duì)長，張毅忱任政委；五支隊(duì)，崔正冉任隊(duì)長，馬萬里任政委，王子文任副隊(duì)長。全軍共300余人。7月17日，在謝子長指揮下，陜北紅軍游擊隊(duì)一、二、五支隊(duì)攻克安定縣城，打開監(jiān)獄，救出了被捕的黨員和群眾。這次戰(zhàn)斗的勝利，鼓舞了陜北人民的革命斗志，擴(kuò)大了紅軍的影響。

為了撲滅陜北的革命烈火，國民黨第八十六師井岳秀部配合地方民團(tuán)加緊對(duì)陜北游擊區(qū)進(jìn)行“同剿”。由于敵我力量懸殊，僅憑陜北紅軍游擊隊(duì)的力量無法粉碎敵軍的進(jìn)攻。7月25日，謝子長率領(lǐng)陜北紅軍游擊隊(duì)第一、二、五支隊(duì)來到南梁，與紅四十二師共同協(xié)調(diào)粉碎敵人“圍剿”的行動(dòng)。閻洼子會(huì)議結(jié)束后，謝子長率陜北紅軍游擊隊(duì)總指揮部和紅四十二師第三團(tuán)返回陜北，8月15日，到達(dá)安定西區(qū)。這時(shí)敵人的“圍剿”已經(jīng)開始，總兵力約萬余人。

敵人的作戰(zhàn)部署是：北線，第八十六師二五八旅劉潤明部“圍剿”神府區(qū)，其主要兵力部署在神木東南沙峁、盤塘、萬鎮(zhèn)一線，其目的在于隔斷神府與佳米之問的聯(lián)系。南線為敵之主攻方向，由高雙成二五六旅和二五八旅各一部，追隨大量豪紳武裝，沿大理河、無定河，在青陽岔、石灣、雙湖峪、綏德、薛家峁、清澗一線，對(duì)安綏清地區(qū)構(gòu)成一個(gè)馬蹄形包圍圈。在戰(zhàn)術(shù)上采取分散配置，以連排為單位駐點(diǎn)，逐村蠶食，逐塊推進(jìn)，向中心壓縮。在兵力使用上，以班排為單位出擊，又分為“駐剿”、“追剿”兩個(gè)蠶食方式。其“駐剿”部隊(duì)企圖以軍事鎮(zhèn)壓和政治欺騙的反革命兩手，摧毀紅軍的群眾基礎(chǔ)。其“追剿”部隊(duì)主要是捕剿蘇區(qū)武裝力量。敵人的主要進(jìn)攻目標(biāo)是蘇區(qū)中心區(qū)域安定地區(qū)。在這一主要作戰(zhàn)地區(qū)上，敵人又選了兩個(gè)突擊方向：一是由綏德沿淮寧河大道經(jīng)田莊西進(jìn)安定東區(qū)，一是由石灣沿大理河支流川道，向安定西區(qū)竄犯。敵軍這一部署，是“撒豆戰(zhàn)術(shù)”。井岳秀把他的全部兵力像“撒豆”一樣，散開于廣大地區(qū)的數(shù)百個(gè)城鎮(zhèn)據(jù)點(diǎn)。這樣便形成敵人的致命弱點(diǎn)：兵力分散，且無后備力量。針對(duì)敵軍這一部署，謝子長確定了集中使用兵力對(duì)敵之分散配置的反“圍剿”對(duì)策。在攻擊方向上，決定消滅由田莊、石灣向蘇區(qū)腹地推進(jìn)的兩路敵軍，并向綏德方向佯動(dòng)，威脅敵人的軍事重地。

二、紅二十六軍第三團(tuán)在陜北的作戰(zhàn)

8月17日，紅軍集中紅三團(tuán)，陜北游擊隊(duì)一、二、五支隊(duì)全部，突然包圍了由石灣方向進(jìn)至安定縣金武塌的敵軍兩個(gè)連，擔(dān)任主攻的紅三團(tuán)奮勇沖殺，一舉將該敵全殲，繳槍近百支，首戰(zhàn)告捷。金武塌獲捷后，紅軍揮戈東進(jìn)，向白區(qū)深人，經(jīng)南溝岔、老君殿，向綏德地區(qū)接近。當(dāng)紅軍進(jìn)至薛家峁一線時(shí)，敵人立即派兵攔截，紅軍與敵戰(zhàn)于張家圪臺(tái)，痛殲敵軍兩個(gè)排。殲敵40多人，并擊潰增援之?dāng)骋粋€(gè)連。張家圪臺(tái)一戰(zhàn)，牽一發(fā)動(dòng)全局。綏德是此次“圍剿”敵軍的大本營，田莊、薛家峁則是綏德的兩扇大門。紅軍向薛家峁地區(qū)接近，恰是刺向敵人心臟的一槍。在敵情不利的情勢下，謝子長率軍轉(zhuǎn)鋒南下，直取清澗縣河口鎮(zhèn)。8月26日的河口鎮(zhèn)戰(zhàn)斗中，紅軍擊潰敵軍一個(gè)連，拔除了這個(gè)對(duì)根據(jù)地威脅很大的據(jù)點(diǎn)。不幸的是，戰(zhàn)斗中謝子長身負(fù)重傷。河口戰(zhàn)斗后，紅軍揮師北上，在橫山的董家寺?lián)魸耻娨粋€(gè)營。紅三團(tuán)到陜北戰(zhàn)場后，四戰(zhàn)四捷，勝利地粉碎了敵人對(duì)陜北蘇區(qū)的第一次“圍剿”，推動(dòng)了陜北根據(jù)地革命斗爭的蓬勃發(fā)展。反“圍剿”勝利后，紅三團(tuán)掩護(hù)謝子長到安定、延川根據(jù)地養(yǎng)傷。9月中旬，紅三團(tuán)凱旋回到南梁。

在紅二十六軍的有力支援下，陜北蘇區(qū)的第一次反“圍剿”斗爭取得重大勝利，陜北的革命形勢也隨之迅速發(fā)展，游擊隊(duì)發(fā)展到20余支，1000余人，赤衛(wèi)軍達(dá)2000余人。1934年8月28日，中共陜北特委在清澗惠塥里召開會(huì)議，決定建立中國工農(nóng)紅軍陜北獨(dú)立師。9月18日，第一支隊(duì)和第八支隊(duì)在安塞會(huì)合，編為陜北紅軍獨(dú)立師第一團(tuán)，團(tuán)長賀晉年，政委馬佩勛，參謀長路文昌，全團(tuán)共200余人。由此，陜北的第一支正規(guī)紅軍誕生了。

為了配合和支援陜北紅軍游擊隊(duì)的斗爭，10月初，楊森、王世泰、黃羅斌等再次率領(lǐng)紅四十二師第三團(tuán)轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北。10月5日，紅三團(tuán)與陜北九支隊(duì)一道，在清澗縣折家坪全殲敵軍一個(gè)連。10月10日，紅三團(tuán)與陜北紅軍獨(dú)立一團(tuán)協(xié)同作戰(zhàn)，擊潰敵軍駐安定縣長蛇灣的一個(gè)連，殲其大半。隨后，紅三團(tuán)與獨(dú)立一團(tuán)挺進(jìn)安定縣玉家灣，敵高雙城部一個(gè)炮兵營聞風(fēng)而逃，紅三團(tuán)返回南梁根據(jù)地。

在紅二十六軍的有力支援下，陜北紅軍隊(duì)伍不斷壯大。1934年9月18日，陜北三支隊(duì)在神木王家莊改編為陜北獨(dú)立師第三團(tuán)，團(tuán)長王兆相，政委楊文漠，參謀長劉鴻飛，轄3個(gè)步兵連，200余人。紅三團(tuán)成立后，井岳秀視這支紅軍為眼中釘，以八十六師為主力，連續(xù)進(jìn)行了多次“圍剿”。紅三團(tuán)在成立不到3年的時(shí)間里，就進(jìn)行了5次反“圍剿”的戰(zhàn)斗。11月4日，陜北二支隊(duì)在大馮家山改編為陜北獨(dú)立師第二團(tuán)，團(tuán)長郭育仁，政委馬萬里，參謀長惠世良，全團(tuán)共300余人。1934年11月中旬，陜甘邊特委派楊琪到陜北蘇區(qū)，任中國工農(nóng)紅軍陜北游擊隊(duì)總指揮部巡視員，協(xié)助開展陜北地區(qū)的革命武裝斗爭。經(jīng)過陜北軍民的英勇戰(zhàn)斗，逐漸使被敵分割的蘇區(qū)連成一片。1935年1月25日，在安定縣白廟岔召開了陜北蘇區(qū)第一屆工農(nóng)兵代表大會(huì)，選舉成立了蘇維埃政府，馬明方任主席，霍維德、崔田民任副主席。為了適應(yīng)斗爭形勢的需要，1935年1月30日，陜北紅軍獨(dú)立師在安定縣白廟岔改編為中國工農(nóng)紅軍第二十七軍第八十四師，楊琪任師長，張達(dá)志任政委，朱子修任參謀長，下轄第一、二、三團(tuán)。

紅二十六軍北上陜北，陜甘邊、陜北兩塊蘇區(qū)密切配合，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，使國民黨反動(dòng)派陷于被動(dòng)，處于固守?fù)?jù)點(diǎn)的境地。西北人民革命斗爭的烈火則在更大更廣的區(qū)域內(nèi)猛烈地燃燒起來。

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第三節(jié)?陜甘邊革命根據(jù)地的擴(kuò)大

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一、慶北蘇區(qū)的開辟

慶北，指原慶陽縣北部今華池縣中西部的溫臺(tái)、悅樂、城壕、柔遠(yuǎn)等地。1934年以后，黨在慶北地區(qū)逐漸打開了局面。1934年2月，張秀山率游擊隊(duì)在華池柔遠(yuǎn)一帶發(fā)動(dòng)群眾，揭露土豪劣紳勾結(jié)民團(tuán)欺壓群眾的罪行，宣傳革命道理，先后在柔遠(yuǎn)、杜家河、武家河、城壕川一帶成立了3個(gè)農(nóng)民聯(lián)合會(huì)和10余個(gè)農(nóng)民聯(lián)合會(huì)小組。6月，在杜家河召開群眾代表大會(huì)，選舉成立了慶北辦事處。辦事處下設(shè)土地、勞動(dòng)、經(jīng)濟(jì)、肅反、文化等委員會(huì)，馬仰西任辦事處秘書長兼文化委員長，主持辦事處的日常工作。辦事處兼有黨政二重職能，機(jī)關(guān)先后駐溫臺(tái)田家河、定漢龍門莊。不久，慶北辦事處改為慶北縣蘇維埃政府籌備處，邊金山任主席。慶北辦事處成立后，領(lǐng)導(dǎo)慶陽以北今華池縣中、西部地區(qū)的廣大人民，組織赤衛(wèi)軍、貧農(nóng)團(tuán)、雇農(nóng)工會(huì)等群眾組織，建立了許多農(nóng)民聯(lián)合會(huì)，慶北蘇區(qū)開始形成。慶北蘇區(qū)東與南梁中心區(qū)相接，成為南梁中心蘇區(qū)西部的重要屏障。1934年12月，在慶北辦事處主持下，在柳灣溝柏樹掌村正式成立了慶北縣蘇維埃政府，強(qiáng)家珍任主席，高世清任副主席，縣蘇維埃政府下設(shè)土地、勞動(dòng)、財(cái)政、肅反、文化委員會(huì)，政府秘書長馬仰西，辦公地點(diǎn)在龍門莊。慶北縣蘇維埃政府下轄田家河、柔遠(yuǎn)、城壕j個(gè)區(qū)。1935年4月，國民黨軍向陜甘邊根據(jù)地發(fā)動(dòng)第二次大規(guī)模“同剿”，慶北縣失陷，蘇維埃政府機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)移到陜西甘泉洛河川一帶，蘇維埃政府工作人員轉(zhuǎn)入地下堅(jiān)持斗爭。1935年10月，在第二次反“圍剿”斗爭取得勝利后，慶北辦事處再次成立，李培福任主任。辦事處開始沒有固定的辦公地點(diǎn)，隨著情況的變化和工作的需要隨時(shí)轉(zhuǎn)移，先后由杏泥溝轉(zhuǎn)移到楊寺岔和麻子崾峴。1936年初，又轉(zhuǎn)移到了劉家溝劉懋功家里。這時(shí)候機(jī)構(gòu)逐步健全，設(shè)立了糧食部、財(cái)政部、肅反部等，還辦了一個(gè)干部訓(xùn)練班，培訓(xùn)了一些干部。慶北辦事處成立后，一面開展游擊戰(zhàn)爭，成立了慶北游擊隊(duì)，李培福兼任總指揮，很快由最初成立的12人發(fā)展到200余人。一面恢復(fù)蘇維埃政權(quán)，相繼恢復(fù)了柔遠(yuǎn)、溫臺(tái)、城壕、悅樂等區(qū)政府和群眾組織。1935年11月，陜甘省委成立后，為了恢復(fù)老蘇區(qū)，提出“以華池為中心，向隴東發(fā)展”的任務(wù)。為了實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，省委派原慶北蘇區(qū)創(chuàng)始人馬仰西為巡視員，到華池戰(zhàn)區(qū)指導(dǎo)工作，并加強(qiáng)同慶北的聯(lián)系。1936年春慶北辦事處遭襲后，與華池戰(zhàn)區(qū)合并成立慶華縣。不久陜甘省委決定撤銷慶華縣，仍恢復(fù)華池縣，馬仰西任縣委書記，高生榮任蘇維埃政府主席，下轄白馬、林鎮(zhèn)、柔遠(yuǎn)、溫臺(tái)、城壕5個(gè)區(qū)政府。

慶北蘇區(qū)是土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期黨在慶陽縣北部地區(qū)建立的一塊革命根據(jù)地。它的創(chuàng)建，拓寬了以南梁為中心的陜甘邊革命根據(jù)地的范圍，在隴東革命斗爭史上具有非常重要的地位。

二、南區(qū)黨委和南區(qū)革命委員會(huì)的成立

根據(jù)《七月決議》關(guān)于恢復(fù)陜甘邊南區(qū)紅色政權(quán)的要求，第三路游擊區(qū)大力發(fā)展革命武裝力量，擴(kuò)建和新建了二支隊(duì)、三支隊(duì)、正寧四支隊(duì)、八支隊(duì)、正寧五支隊(duì)、十七支隊(duì)、回民支隊(duì)、特務(wù)隊(duì)、寧縣一支隊(duì)等游擊部隊(duì)，共達(dá)1000余人。各游擊隊(duì)打擊地主豪紳，為民除害，如剪除長樂原的惡霸任茂祥，月明原的劣紳李自來、馬五娃等，這些活動(dòng)對(duì)于發(fā)動(dòng)群眾，恢復(fù)和鞏固南區(qū)紅色政權(quán)起了積極的作用。隨著第三路游擊區(qū)游擊隊(duì)武裝迅速壯大，1934年9月，陜甘邊特委和軍委決定，以正寧四支隊(duì)、特務(wù)隊(duì)為基礎(chǔ)，并從寧縣三支隊(duì)、正寧五支隊(duì)抽調(diào)部分人員，在正寧湫頭組成紅一團(tuán)，團(tuán)長陳國棟，政委張仲良。紅一團(tuán)組建后，配合第三路游擊區(qū)各游擊隊(duì)進(jìn)行了一系列戰(zhàn)斗，消滅了大量的地方民團(tuán)反動(dòng)武裝，相繼以湫頭、照金、小石崖為中心，在正寧、寧縣、淳化、耀縣、中部、宜君、同官等縣的一部分地區(qū)建立了紅色政權(quán)，使南區(qū)的革命根據(jù)地得到恢復(fù)和發(fā)展。由此，陜甘邊南區(qū)革命根據(jù)地在更廣大的區(qū)域發(fā)展起來。1934年11月，陜甘邊南區(qū)黨委和革命委員會(huì)在中部縣的小石崖同時(shí)成立，陜甘邊特委派組織部部長張邦英任南區(qū)黨委書記兼第三路游擊隊(duì)總指揮部政委，黃子文任革命委員會(huì)主席。隨著形勢的發(fā)展，1935年7月，南區(qū)黨委和革命委員會(huì)移駐正寧縣三嘉塬，后又移至正寧南邑，唐洪澄繼任南區(qū)黨委書記，張邦英任南區(qū)革命委員會(huì)主席。南區(qū)革命根據(jù)地南與渭北游擊區(qū)相呼應(yīng)，北與南梁中心區(qū)相連，它所轄的赤水、淳耀、永紅等縣的紅色政權(quán)是以南梁為中心的陜甘邊革命根據(jù)地紅色政權(quán)的重要組成部分，在隴東紅色政權(quán)建設(shè)史上占有重要地位。

新正縣黨組織建設(shè)。1934年2月，張仲良帶領(lǐng)第三路游擊隊(duì)到湫頭孟家河一帶，開辟革命根據(jù)地，著手湫頭地區(qū)黨組織的籌建工作。不久，受中共陜西省委的派遣和指示，中共早期黨員、渭南中學(xué)教師杜宛和杜林治、李尚勤等3人來到正寧五頃塬開展革命活動(dòng)。經(jīng)過半年多時(shí)間的培養(yǎng)教育，先后發(fā)展郭廷藩、郭存信、左懷玉、郭自發(fā)4人為正寧地區(qū)首批中共黨員。7月下旬，成立了正寧縣第一個(gè)黨小組。10月，陜甘邊南區(qū)黨委成立，加快了黨組織建設(shè)，湫頭地區(qū)又發(fā)展了李進(jìn)榮等15人為中共黨員，并在南邑西頭村成立了正寧縣第一個(gè)黨支部，郭存信任黨支部書記，秦善秀為組織委員，郭廷藩為統(tǒng)戰(zhàn)委員。第一個(gè)黨支部成立后，積極發(fā)展黨員，壯大黨的力量，先后又在南邑、湫頭、龍嘴子、孟家河、鞏家斜、西城秦家店、西溝、石家灣子、三嘉、上官莊等地發(fā)展黨員70多名。1935年7月，建立了三個(gè)區(qū)委：一區(qū)湫頭，書記李四娃；二區(qū)三嘉，書記路俊德；三區(qū)長舌頭(現(xiàn)屬陜西旬邑)，書記張樹壯。8月，在湫頭峴子村召開黨員代表大會(huì)，選舉成立了中國共產(chǎn)黨新正縣委員會(huì)，盧永財(cái)任書記，李科任副書記兼組織部長，趙澄璧任宣傳部長兼縣委秘書，郭廷藩任統(tǒng)戰(zhàn)部長，田德發(fā)任婦女部長。在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，不久又成立了三個(gè)區(qū)委，四區(qū)湫坡頭(現(xiàn)屬陜西旬邑)，書記李樹榮；五區(qū)長樂，書記秦天緒；六區(qū)底廟(現(xiàn)屬陜西旬邑)，書記趙清保。1935年下半年，新正縣委又在山河鎮(zhèn)秘密發(fā)展屈則聲、閻春風(fēng)、李文玉等5人為中共黨員，并成立了山河城關(guān)地下黨支部，屈則聲任黨支部書記，受中共新正縣委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)。

永紅縣黨組織建設(shè)。1935年11月，在正寧縣下南坡頭西村召開工農(nóng)兵代表大會(huì)，正式成立永紅縣委，趙紅軍任書記，趙清寶任副書記。1936年初，因國民黨反動(dòng)派對(duì)邊區(qū)發(fā)動(dòng)大規(guī)模軍事“圍剿”，永紅縣委工作人員轉(zhuǎn)入地下斗爭，永紅縣委解散。

新寧縣黨組織建設(shè)。1933年秋開始，平子游擊隊(duì)、寧縣三支隊(duì)陸續(xù)發(fā)展了一批黨員，到1935年初成立了黨支部，有黨員10多人，卜鳳嗚任支部書記。這是王孝錫建立的中共鄰寧支部被破壞后中國共產(chǎn)黨在寧縣恢復(fù)建立的第一個(gè)黨支部。隨著游擊隊(duì)的發(fā)展壯大，寧縣黨的力量有了很大發(fā)展。1935年10月，在九峴南嘴子栗文述家，由李德錄主持，成立了第一個(gè)農(nóng)村黨支部，米世英任黨支部書記。關(guān)中特委成立后，派焦懷興到寧縣幫助籌建縣委，建黨工作進(jìn)展很快，先后在西坡、賈邑川、寺溝洼(現(xiàn)均屬正寧縣)、九龍川、九峴原、平道川、金村原等地發(fā)展黨員40多人，建立起7個(gè)支部。1935年11月，在楊家原子召開了黨員代表會(huì)議，選舉成立了中共新寧縣委，焦懷興任縣委書記，李德錄任組織部長，王秉祥任宣傳部長(后與李德錄調(diào)換)。

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第四節(jié)?陜甘邊區(qū)蘇維埃政府

的成立和縣區(qū)蘇維埃政權(quán)建設(shè)

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一、陜甘邊區(qū)蘇維埃政府的成立

1934年秋，根據(jù)《七月決議》關(guān)于將陜甘邊區(qū)革命委員會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)檎降墓まr(nóng)民主政府的精神，陜甘邊特委著手籌備召開陜甘邊工農(nóng)兵代表大會(huì)。劉志丹為大會(huì)起草了政治決議案和軍事決議案，蔡子偉等起草了土地、財(cái)政、糧食等決議案及其他文件。陜甘邊工農(nóng)兵代表大會(huì)代表的產(chǎn)生辦法是：雇農(nóng)5人選一名代表，貧農(nóng)10人選一名代表，中農(nóng)20人選一名代表，地主、富農(nóng)都沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，這種選舉方法體現(xiàn)了很強(qiáng)的階級(jí)性，保證了貧雇農(nóng)在工農(nóng)民主政權(quán)中的政治和組織優(yōu)勢。

經(jīng)過兩個(gè)多月的籌備，陜甘邊工農(nóng)兵代表大會(huì)于1934年11月1日在南梁荔園堡召開，到會(huì)的工農(nóng)兵代表100多人。在歷時(shí)7天的會(huì)議期間，代表們認(rèn)真討論了根據(jù)地政權(quán)建設(shè)的許多重大問題。會(huì)上，劉志丹、習(xí)仲勛、蔡子偉等向代表們介紹了全國革命斗爭及抗日救亡運(yùn)動(dòng)的形勢，介紹了中央蘇區(qū)政權(quán)建設(shè)的基本情況，總結(jié)了陜甘邊革命根據(jù)地建政工作的經(jīng)驗(yàn)，并分別作了關(guān)于土地革命、武裝斗爭、政權(quán)建設(shè)的報(bào)告和講話。大會(huì)一致通過了《政治決議案》《軍事決議案》《土地決議案》《財(cái)政決議案》《糧食決議案》等重要文件。會(huì)議經(jīng)過充分醞釀?dòng)懻?，決定正式成立陜甘邊工農(nóng)民主政府，并采取無記名投票的方式，選舉產(chǎn)生了蘇維埃政府的領(lǐng)導(dǎo)成員。習(xí)仲勛當(dāng)選為陜甘邊區(qū)蘇維埃政府主席，賈生秀、牛永清任副主席。陜甘邊區(qū)蘇維埃政府下設(shè)土地、勞動(dòng)、財(cái)政、糧食、肅反、工農(nóng)監(jiān)察、文化、婦女等委員會(huì)。李生華任土地委員長，張欽賢任勞動(dòng)委員長，楊玉亭任財(cái)政委員長，呼志祿任糧食委員長，郝文明任肅反委員長，惠子俊任工農(nóng)監(jiān)察委員長，蔡子偉任文化委員長，張文華任政府秘書長。會(huì)上還選舉成立了陜甘邊革命軍事委員會(huì)和赤衛(wèi)軍總指揮部，劉志丹任軍委主席，朱志清任赤衛(wèi)軍總指揮，鄭德明、梅生貴任副總指揮，梅生貴兼任參謀長。在原陜甘邊區(qū)革命委員會(huì)保衛(wèi)隊(duì)的基礎(chǔ)上，還組建了蘇維埃政府保衛(wèi)大隊(duì)，郭錫山任大隊(duì)長，宋飛任副大隊(duì)長，轄三個(gè)中隊(duì)，共100余人。

11月7日，陜甘邊區(qū)蘇維埃政府成立大會(huì)在荔園堡隆重召開，參加大會(huì)的除正式代表外，還有南梁地區(qū)的群眾、紅軍、游擊隊(duì)員、赤衛(wèi)軍共計(jì)3000余人。主席臺(tái)懸掛“陜甘邊區(qū)蘇維埃政府成立大會(huì)”的巨幅紅色會(huì)標(biāo)，整個(gè)會(huì)場紅旗招展，鑼鼓喧天，呈現(xiàn)出一派節(jié)日的熱烈景象。會(huì)上，劉志丹、習(xí)仲勛等領(lǐng)導(dǎo)同志和各界代表先后講話。劉志丹鄭重地向習(xí)仲勛頒發(fā)了陜甘邊區(qū)蘇維埃政府的大印。大會(huì)之后，在荔園堡馬洼子臺(tái)上舉行了閱兵儀式，紅軍、游擊隊(duì)、赤衛(wèi)軍全副武裝，接受了陜甘邊區(qū)蘇維埃政府領(lǐng)導(dǎo)成員的檢閱。

陜甘邊區(qū)蘇維埃政府的成立，是陜甘邊區(qū)黨和紅軍運(yùn)用馬克思主義基本原理和毛澤東“工農(nóng)武裝割據(jù)”思想在指導(dǎo)陜甘邊革命斗爭實(shí)踐中取得的最偉大成果之一。陜甘邊區(qū)蘇維埃政府是中國共產(chǎn)黨在西北地區(qū)創(chuàng)建最早的正式的工農(nóng)民主政權(quán)，是土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期黨在西北地區(qū)根據(jù)地建設(shè)和政權(quán)建設(shè)取得的最重要成就，它為陜甘邊革命根據(jù)地的進(jìn)一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，為黨中央把中國革命大本營放在西北創(chuàng)造了必要條件，在中國革命政權(quán)建設(shè)史上有著獨(dú)特的、重要的地位和作用。

二、慶陽各縣區(qū)蘇維埃政權(quán)的建立

陜甘邊區(qū)蘇維埃政府成立后，各縣的革命委員會(huì)或辦事處等臨時(shí)紅色政權(quán)相繼轉(zhuǎn)變?yōu)樘K維埃政府。當(dāng)時(shí)，陜甘邊區(qū)蘇維埃政府管轄著近20個(gè)縣的部分地區(qū)的紅色政權(quán)，其中在隴東的縣級(jí)紅色政權(quán)的情況是：

(一)華池縣蘇維埃政府。1934年11月7日，華池縣蘇維埃政府在南梁河溝門宣告成立，賈生秀任主席，李彥任副主席，下設(shè)土地、勞動(dòng)、財(cái)糧、肅反、青年等委員會(huì)。華池縣蘇維埃政府管轄著四個(gè)區(qū)：一區(qū)蘇維埃政府主席高生榮，管轄小河溝、豹子川、東華池、林錦廟一帶；二區(qū)蘇維埃政府主席崔生榮，管轄玉皇廟、郭峁畔一帶；三區(qū)蘇維埃政府主席白登貴，管轄荔園堡、河溝門、白馬廟川、白溝門、郭峁灣一帶；四區(qū)蘇維埃政府主席邊海旺，管轄二將川、劉坪一帶。1935年9月，華池縣改為華池戰(zhàn)區(qū)，原來的4個(gè)區(qū)合并為白馬、林鎮(zhèn)兩個(gè)區(qū)。1936年春慶北辦事處與華池戰(zhàn)區(qū)合并成立慶華縣。不久，陜甘省委決定撤銷慶華縣，仍恢復(fù)華池縣，轄白馬、林鎮(zhèn)、溫臺(tái)、柔遠(yuǎn)、城壕5個(gè)區(qū)，縣蘇維埃政府主席高生榮。

(二)慶北縣蘇維埃政府。1934年12月，慶北縣蘇維埃政府在柳灣溝柏樹掌村正式成立，強(qiáng)家珍任主席，高世清任副主席，縣蘇維埃政府下設(shè)土地委員會(huì)(委員長李培福)，勞動(dòng)委員會(huì)(委員長黨生喜)，財(cái)政委員會(huì)(委員長高登州)，肅反委員會(huì)(委員長朱培福)，文化委員會(huì)(委員長馬仰西)，政府秘書長馬仰西(兼)，縣政府所在地為龍門莊。慶北縣蘇維埃政府下轄三個(gè)區(qū)：一區(qū)蘇維埃政府(又稱田河區(qū)蘇維埃政府)，主席李培福；二區(qū)蘇維埃政府(又稱柔遠(yuǎn)區(qū)蘇維埃政府)，主席張?zhí)煨?；三區(qū)蘇維埃政府(又稱城壕區(qū)蘇維埃政府)，主席黃興仁。1935年4月，國民黨反動(dòng)派向陜甘邊根據(jù)地發(fā)動(dòng)第二次大規(guī)?！皣恕?，慶北縣失陷，蘇維埃政府機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)移到陜西甘泉洛河川一帶，蘇維埃政府許多工作人員轉(zhuǎn)入地下堅(jiān)持斗爭。同年秋，在反“圍剿”斗爭取得勝利后，慶北辦事處再次成立，李培福、李樹林先后任辦事處主任，恢復(fù)了柔遠(yuǎn)、溫臺(tái)、城壕三個(gè)區(qū)，并逐步向五蛟、元城方向發(fā)展。1936年春，慶北辦事處與華池戰(zhàn)區(qū)合并成立慶華縣，慶北縣撤銷。

(三)慶北縣革命委員會(huì)。1935年春，受陜甘邊區(qū)蘇維埃政府主席習(xí)仲勛委派，王英等人在吳旗縣三道川以南，華池縣元城以北的地區(qū)成立了赤衛(wèi)軍、貧農(nóng)團(tuán)等群眾組織，并建立了臨時(shí)紅色政權(quán)——慶北縣革命委員會(huì)。這個(gè)臨時(shí)的紅色政權(quán)大約存在了3個(gè)月左右時(shí)間，它和慶北縣蘇維埃政府之間是并列關(guān)系。

(四)合水縣革命委員會(huì)。合水縣太白鎮(zhèn)一帶屬南梁革命根據(jù)地的中心區(qū)域。1934年11月中旬，在連家砭老城成立了太白區(qū)蘇維埃政府，潘應(yīng)乾任主席，高清榮任副主席。1935年2月，在太白鎮(zhèn)成立了合水縣革命委員會(huì)，李彥任主席。同年4月，因國民黨反動(dòng)派對(duì)陜甘邊革命根據(jù)地發(fā)動(dòng)第二次反革命“圍剿”，合水縣革命委員會(huì)轉(zhuǎn)移至陜西甘泉洛河川一帶，太白區(qū)蘇維埃政府的干部轉(zhuǎn)入地下斗爭。9月，合水縣革命委員會(huì)主席李彥在錯(cuò)誤“肅反”中被殺害，合水縣革命委員會(huì)和太白區(qū)蘇維埃政府均解散。

(五)新正縣蘇維埃政府。正寧縣南塬一帶是陜甘邊紅軍最早開辟的游擊根據(jù)地，有著良好的群眾基礎(chǔ)。1934年‘7，f，l，五頃塬鄉(xiāng)革命委員會(huì)成立，郭自發(fā)任主席，何正興任副主席。同年冬，南邑、湫頭、鞏家斜、西城、西溝、石家灣子以及龍嘴子回民鄉(xiāng)的臨時(shí)革命政權(quán)相繼成立。在此基礎(chǔ)上，還建立了湫頭、三嘉、長舌頭三個(gè)區(qū)的臨時(shí)紅色政權(quán)。1935年春，成立了新正辦事處，郭延藩任主席，封振寶、杜宛協(xié)助工作，機(jī)關(guān)駐地先在槐樹溝，后遷至兩頃塬。新正辦事處下轄湫頭、三嘉、陽坡頭(今屬陜西)三個(gè)區(qū)革命委員會(huì)。三嘉區(qū)革命委員會(huì)，主席唐世英，機(jī)關(guān)駐南莊子村；湫頭區(qū)革命委員會(huì)，主席趙思廉，機(jī)關(guān)駐湫頭鎮(zhèn)。

1935年8月，陜甘邊南區(qū)黨委和革命委員會(huì)決定在正寧、旬邑、彬縣接壤地區(qū)重新設(shè)立新正縣。在南區(qū)革命委員會(huì)主席張邦英的主持下，新正縣在湫頭鎮(zhèn)召開工農(nóng)兵代表大會(huì)，正式成立新正縣革命委員會(huì)，郭廷藩任主席，左懷玉、李進(jìn)榮為副主席，下設(shè)財(cái)政部(部長高仰月)、糧食部(部長高學(xué)智)、軍事部(部長張占英)、土地部(部長張崇林)、勞動(dòng)部(部長左懷玉)、文教部(部長張化民)、公安部(部長張有本)等七個(gè)工作機(jī)構(gòu)，不久又成立了湫坡頭、長樂、底廟三個(gè)區(qū)革命委員會(huì)，加上原來的湫頭、三嘉、陽坡頭_二個(gè)區(qū)革命委員會(huì)，共轄六個(gè)區(qū)革命委員會(huì)，新正縣革命委員會(huì)機(jī)關(guān)駐湫頭鎮(zhèn)。同年10月，新正縣革命委員會(huì)正式轉(zhuǎn)變?yōu)樘K維埃政府，工作人員的任職未有變動(dòng)。全縣轄6個(gè)區(qū)，人口3.7萬。

(六)新寧縣蘇維埃政府。1934年秋，陜甘邊南區(qū)黨委和革命委員會(huì)在黃陵縣小石崖成立。11月，在子午嶺的上畛子成立了陜甘邊南區(qū)革命委員會(huì)寧縣辦事處，南區(qū)革命委員會(huì)副主席劉永培兼任寧縣辦事處主任，李尚勤任副主任，機(jī)關(guān)先駐九峴，后駐金村。1935年11月，新寧縣在楊家塬子召開了工農(nóng)兵代表大會(huì)，選舉成立了新寧縣蘇維埃政府，楊有鵬任主席，胡金玉任副主席，下設(shè)糧食部(部長王立元)、財(cái)政部(部長楊萬恒)、保衛(wèi)部(部長王清殿)、教育部(部長屈紀(jì)軍)、軍事部(部長譚得智)、土地委員會(huì)(主任胡金玉)等工作機(jī)構(gòu)。新寧縣蘇維埃政府先后駐楊園子、左家川、石鼓、下齊家等地。縣蘇維埃政府下轄一區(qū)蘇維埃政府(又稱九峴區(qū))，主席張榮德，副主席張恩元，機(jī)關(guān)先后駐馬洼、南嘴子和月牛坡等地；二區(qū)蘇維埃政府(又稱金村區(qū))，主席楊玉山，機(jī)關(guān)先后駐金村、武洛等地；三區(qū)蘇維埃政府(又稱湘樂區(qū))，主席朱正元，機(jī)關(guān)先后駐巴原、石鼓等地，管轄4個(gè)鄉(xiāng)蘇維埃政府；平子區(qū)蘇維埃政府，主席劉永康，機(jī)關(guān)駐平子鎮(zhèn)。新寧縣政府成立后，荏掌辦事處歸屬新寧縣領(lǐng)導(dǎo)，在荏掌、宋家莊一帶建立的鄉(xiāng)政權(quán)歸屬第二區(qū)。新寧縣所轄區(qū)域東至蘆寶梁、西至石鼓的黑莊子、南至西坡、北到盤克的羅候堡，共有人口3萬多。

(七)荏掌辦事處。1935年春，受陜甘邊區(qū)蘇維埃政府主席習(xí)仲勛派遣，共產(chǎn)黨人王占奎、呂興財(cái)、許興堂等來到寧縣盤克塬的荏掌、潘村、羅候、武洛一帶開始革命活動(dòng)，秘密成立了寧縣荏掌辦事處，許興堂任主任，王占奎、呂興財(cái)任委員。荏掌辦事處在合水游擊隊(duì)黃克秀部的幫助下，組建了游擊隊(duì)，隊(duì)長張生才，指導(dǎo)員郭秀寧，并建立了農(nóng)民聯(lián)合會(huì)和赤衛(wèi)軍等群眾組織。荏掌辦事處管轄范圍主要是盤克、荏掌、羅候、武洛一帶，至1935年冬，荏掌辦事處與新寧縣蘇維埃政府取得組織聯(lián)系。

(八)永紅縣蘇維埃政府。為鞏固和擴(kuò)大陜甘邊南區(qū)革命根據(jù)地，南區(qū)革命委員會(huì)派趙紅軍在正寧的下南坡頭、旬邑底廟一帶秘密串聯(lián)，發(fā)動(dòng)群眾，建立基層紅色政權(quán)組織。在此基礎(chǔ)上，于1935年11月，在正寧縣下南坡頭西村召開工農(nóng)兵代表大會(huì)，正式成立永紅縣蘇維埃政府，選舉梁文漢為蘇維埃縣政府主席，李銀清為副主席。永紅縣蘇維埃政府管轄南坡頭、羅溝圈、郭村、榆家莊、寺村、店子河、底廟、房家塬、牛家坡等十幾個(gè)村莊。不久，因國民黨反動(dòng)派對(duì)邊區(qū)發(fā)動(dòng)大規(guī)模軍事“圍剿”，永紅縣蘇維埃政府人員轉(zhuǎn)人地下斗爭，永紅縣政權(quán)解散。

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第五節(jié)?“十大政策”的實(shí)施與根據(jù)地建設(shè)

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陜甘邊區(qū)蘇維埃政府成立后，為了推動(dòng)邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，發(fā)展生產(chǎn)，改善人民生活，支援前線，鞏固與擴(kuò)大革命根據(jù)地，提出并施行了著名的“十大政策”，即土地政策、財(cái)經(jīng)糧食政策、軍事政策、對(duì)民團(tuán)政策、對(duì)土匪政策、各種社會(huì)政策、肅反政策、對(duì)知識(shí)分子政策、對(duì)白軍俘虜政策、文化教育政策等。

一、開展土地革命斗爭

解決農(nóng)民的土地問題是土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期中國共產(chǎn)黨的一項(xiàng)主要的經(jīng)濟(jì)政策。1931年中共中央提出的《蘇維埃第一次全國大會(huì)土地法草案》規(guī)定：“所有封建地主豪紳軍閥官僚以及其他大私有主的土地，無論自己經(jīng)營或出租，一概無任何代價(jià)的實(shí)行沒收。被沒收的土地，經(jīng)過蘇維埃由貧農(nóng)與中農(nóng)實(shí)行分配。被沒收的舊土地所有者，不得有任何分配土地的權(quán)限。雇農(nóng)，苦力，勞動(dòng)農(nóng)民，均不分男女，同樣有分配土地權(quán)限。老弱殘廢以及孤寡不能自己勞動(dòng)，而又沒有家屬可依靠的人，應(yīng)由蘇維埃政府實(shí)行社會(huì)救濟(jì)，或分配土地后另行處理?！?933年3月15日《中共陜西省委給紅二十六軍的指示信》中要求：“組織和領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民群眾起來沒收一切地主祠堂廟宇及反革命富農(nóng)的土地，將土地平均分配給苦力、雇農(nóng)、貧農(nóng)和中農(nóng)。地主絕對(duì)不能在任何名義的掩蓋之下分得土地。富農(nóng)只有在他自己耕種的條件下，分得一份勞動(dòng)土地。土地應(yīng)按人口與勞動(dòng)力的標(biāo)準(zhǔn)來分配。在分配土地時(shí)，不僅要考慮雇農(nóng)和貧農(nóng)的利益，而且要顧慮中農(nóng)的利益。只有在基本農(nóng)民愿意和幫助之下，才能實(shí)行平均分配一切土地。一切農(nóng)民過去的欠債與租稅應(yīng)立即廢除?！卑凑罩泄仓醒牒完兾魇∥甘荆陉兏蔬厖^(qū)蘇維埃政府成立之前，陜甘邊區(qū)革命委員會(huì)就已經(jīng)開展了以打土豪、分浮財(cái)、廢除地主債權(quán)為內(nèi)容的土地革命斗爭。陜甘邊區(qū)蘇維埃政府成立后，邊區(qū)政府發(fā)動(dòng)根據(jù)地人民開展了轟轟烈烈的以分配土地為主要內(nèi)容的土地革命斗爭。陜甘邊區(qū)蘇維埃政府按照中央蘇區(qū)《中華蘇維埃共和國土地法》和陜甘邊區(qū)工農(nóng)兵代表大會(huì)通過的《土地決議案》精神，并結(jié)合陜甘邊地區(qū)的具體實(shí)際，制定了一系列有關(guān)土地革命的政策、法令，這些政策、法令的內(nèi)容主要包括：(一)沒收富農(nóng)出租部分的土地，地主參加勞動(dòng)的可以分地；(二)分川地不分山地；(三)中心地區(qū)分土地，邊境地區(qū)則不分，邊境區(qū)因蘇區(qū)擴(kuò)大而變成中心區(qū)時(shí)，仍進(jìn)行分土地；(四)田、苗一齊分，農(nóng)民最需要的是苗，若分田不分苗就會(huì)降低農(nóng)民的情緒；(五)沒收富農(nóng)多余的土地，牛羊分給沒有牛羊或少地少牛羊的雇農(nóng)、貧農(nóng)和中農(nóng)；(六)階級(jí)劃分是依該戶的主要生活資料的來源，及其剝削與被剝削的程度來決定的；(七)爭取與改造流氓參加生產(chǎn)；(八)紅軍家屬分好地，具有分地的優(yōu)先權(quán)。(九)根據(jù)地的邊緣地區(qū)不分土地，等到邊緣地區(qū)發(fā)展成為中心區(qū)域時(shí)再分土地。

為了使上述政策得到充分貫徹執(zhí)行，陜甘邊區(qū)蘇維埃政府和各縣蘇維埃政府土地委員會(huì)，認(rèn)真履行土地革命法令、政策，組織、發(fā)動(dòng)貧苦農(nóng)民打土豪、分田地，解決農(nóng)民的土地問題，滿足農(nóng)民的土地要求。陜甘邊區(qū)蘇維埃政府土地分配工作由土地委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，最初擔(dān)任土地委員長的是張步清，由于他家境比較富裕，對(duì)土地革命不熱心，劉志丹建議由貧農(nóng)出身的李生華擔(dān)任土地委員長，蘇區(qū)的土地分配才得以展開。南梁中心區(qū)域的分配土地工作是從1934年春開始的，先后在華池縣及慶北縣的柔遠(yuǎn)、溫臺(tái)、城壕三個(gè)區(qū)進(jìn)行了分配土地工作，像玉皇廟川、白馬廟川、二將川、白沙川、豹子川等幾道大川的分配土地運(yùn)動(dòng)搞得熱火朝天，地富分子威風(fēng)掃地，人民群眾揚(yáng)眉吐氣。在土地斗爭中，首先由土地委員會(huì)調(diào)查掌握和沒收地主的全部財(cái)產(chǎn)，然后再定成分，進(jìn)行分配。在分配時(shí)，首先照顧雇農(nóng)和佃農(nóng)，然后再按成分給其他缺地的農(nóng)戶分配。山地是采取撥塊的分配方法，要多少就給分多少。對(duì)其他財(cái)產(chǎn)的分配，也是先照顧雇農(nóng)佃農(nóng)。給地主什么也沒有分，組織他們進(jìn)行“打生產(chǎn)”。給紅軍戰(zhàn)士和家屬優(yōu)先分給一份土地，在給白軍中當(dāng)兵的暫時(shí)不分地，但留有公地，待他們回來后再分。1935年春，由于農(nóng)戶增多，又采取抽多補(bǔ)少的辦法進(jìn)行二次分地。

整個(gè)蘇區(qū)分配土地工作是從1935年秋季全面展開的，中心是解決土地的所有制問題。陜甘邊南區(qū)革命委員會(huì)也進(jìn)行了土地分配工作。新正縣、寧縣土地分配的具體做法是，有組織有計(jì)劃地先行試辦，在新正縣南嶺村開始，取得經(jīng)驗(yàn)后，轉(zhuǎn)到了一區(qū)三鄉(xiāng)。隨后又分成3個(gè)組，在三鄉(xiāng)、八鄉(xiāng)(回民鄉(xiāng))和寧縣進(jìn)行。分配的辦法是，對(duì)地主的土地沒收，富農(nóng)的余額土地征收。征收的標(biāo)準(zhǔn)是平地5畝以上，山坡地10畝以上，遠(yuǎn)避山地20畝至30畝以上。清查了農(nóng)戶人口及田地總畝數(shù)，踏勘了土地的遠(yuǎn)近肥瘦，在原耕地的基礎(chǔ)上，核定土地和人口應(yīng)分的畝數(shù)，討論通過后宣布，確定分得田地的所有權(quán)，實(shí)現(xiàn)了耕者有其田的愿望。在不鞏固地區(qū)，只是宣布政策，暫不土改。由于方法對(duì)頭，土改運(yùn)動(dòng)進(jìn)行的比較順利。截至1935年底，陜甘邊蘇區(qū)各縣實(shí)行土改后，方圓五六百里的農(nóng)民，分得了土地，農(nóng)民基本上實(shí)現(xiàn)了“耕者有其田”。

陜甘邊區(qū)分配土地工作歷時(shí)兩年之久。在分配土地的過程中，陜甘邊區(qū)蘇維埃政府制定了《陜甘蘇區(qū)土地斗爭中一些問題的決定》，提出了劃分階級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了豪紳、地主兼商人，游民無產(chǎn)者(習(xí)慣上叫做流氓)，宗教職業(yè)者，紅軍戰(zhàn)士中地主富農(nóng)階級(jí)出身的分子，土地革命前去當(dāng)白軍團(tuán)丁的分子及其家屬，逃跑的群眾、反革命分子等特殊問題的處理辦法，領(lǐng)導(dǎo)廣大群眾正確地開展了土地革命斗爭。1936年，依據(jù)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)狀況，按雇農(nóng)、貧農(nóng)、中農(nóng)、富裕中農(nóng)、富農(nóng)、地主劃分了階級(jí)成分。

通過土地革命，極大地激發(fā)了陜甘邊區(qū)農(nóng)民的革命和生產(chǎn)熱情，獲得土地的貧苦農(nóng)民，積極從事生產(chǎn)，糧食產(chǎn)量有了增加，農(nóng)民的生活也有了改善，進(jìn)入根據(jù)地的農(nóng)戶也多起來。如南梁荔園堡一帶原來只有農(nóng)戶5戶，后逐漸增加到20余戶，大都是根據(jù)地建立以后遷來的。這些都說明根據(jù)地分配土地的政策得到了人民的擁護(hù)。

陜甘邊區(qū)的土地革命，消滅了千百年來存在的封建剝削制度，解的群眾基礎(chǔ)。

二、發(fā)展根據(jù)地經(jīng)濟(jì)

在深入進(jìn)行土地革命的基礎(chǔ)上，陜甘邊區(qū)蘇維埃政府依照陜甘邊工農(nóng)兵代表大會(huì)通過的《財(cái)政決議案》《糧食決議案》精神，制定了商業(yè)、金融、貿(mào)易、財(cái)政、糧食等方面的法令和政策，其內(nèi)容是：

成立集市，發(fā)展貿(mào)易，保護(hù)小商販，允許和鼓勵(lì)白區(qū)小商販來蘇區(qū)做生意。發(fā)行邊區(qū)貨幣，建立蘇區(qū)金融體系。繁榮蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)，改善邊區(qū)人民群眾生活，解決紅軍的供給。

鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，保障軍糧供應(yīng)，保證人民生活。蘇區(qū)政府的財(cái)糧主要取之于豪紳、地主，或在市場購買。建立流動(dòng)倉庫，分散儲(chǔ)備，對(duì)農(nóng)民不征糧。爭取“二流子”參加生產(chǎn)。

對(duì)紅軍家屬、殘廢人員、孤寡者等實(shí)行救濟(jì)。建立牧場，喂養(yǎng)豬羊，減輕人民負(fù)擔(dān)。

為了繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，發(fā)展根據(jù)地的生產(chǎn)，滿足群眾的生活需要，陜甘邊區(qū)蘇維埃政府采取多種措施減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，扶持農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)。主要是不向農(nóng)民征糧、派款，使其休養(yǎng)生息。黨政軍的開支，主要靠“打土豪”解決。在土地分配中適當(dāng)留出一部分土地作為“紅軍公田”，由村蘇維埃政府經(jīng)營。其收獲一部分用于優(yōu)撫紅軍的家屬和烈屬，一部分用于幫助過往的紅軍游擊隊(duì)零散人員。政府辦了一些小牧場，把打土豪沒收的牛羊適當(dāng)留出一部分，組織專人集中放養(yǎng)。耕牛用于為貧苦農(nóng)民耕田，羊只主要供作軍用。組織互助合作社，集資支持農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)。興辦荔園堡互助合作社時(shí)，南梁蘇維埃政府號(hào)召機(jī)關(guān)、部隊(duì)捐款支持，紅三團(tuán)一次捐款50多元。黨政軍人員全部實(shí)行供給制，從邊區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部到一般工作人員、紅軍戰(zhàn)士，經(jīng)濟(jì)待遇一律平等。通過這些措施，減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，密切了黨群關(guān)系、軍民關(guān)系。

陜甘邊區(qū)蘇維埃政府十分注重商業(yè)貿(mào)易工作，在荔園堡設(shè)立了集市，確定每月初一、十一、二十一日為集日，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供互通有無、調(diào)劑余缺的市場。每逢集日，荔園堡周圍數(shù)十里的群眾紛紛前去趕集，買賣豬羊、牲畜、家具、山貨、布匹、糧食、小吃及其他生活用品，生意興隆。習(xí)仲勛、蔡子偉等政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到集市了解情況，鼓勵(lì)群眾發(fā)展生產(chǎn)，活躍經(jīng)濟(jì)。對(duì)從白區(qū)來的商販，陜甘邊區(qū)蘇維埃政府也采取了爭取、歡迎和保護(hù)的政策，并采取各種辦法，同白區(qū)比較開明的商人建立合作關(guān)系。為了鼓勵(lì)白區(qū)商販到蘇區(qū)做生意，在習(xí)仲勛的指示下，蘇維埃政府將蘇區(qū)的山貨和羊畜廉價(jià)賣給白區(qū)的商販，使他們有利可圖，又通過白區(qū)的商販把蘇區(qū)缺少的布匹和其他物資想辦法運(yùn)進(jìn)來。一些商人受到革命思想的影響，逐漸同情革命，千方百計(jì)給蘇區(qū)輸進(jìn)貨物。為了安全通過敵人的封鎖線，商販們或者晝伏夜出，或者買通敵人的稽查關(guān)卡人員，疏通了白區(qū)與蘇區(qū)的物資流通渠道。紅白區(qū)問的經(jīng)濟(jì)交流日益活躍，根據(jù)地的生產(chǎn)也得到較快發(fā)展。

為確保蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，人民生活得到改善，陜甘邊區(qū)蘇維埃政府財(cái)政委員會(huì)在南梁發(fā)行了自己的貨幣——蘇幣，群眾稱其為“蘇票”。制幣廠設(shè)在南梁的油坊溝，只有三名工人，完全靠手工刻版，印在布上后又刷上桐油。布幣的票面精致，美觀耐用，幣值分為一角、二角、五角和一元四種。起初，有部分群眾對(duì)使用“蘇票”交易有疑慮。邊區(qū)銀行的工作人員每逢荔園堡集日，就背上銀元去趕集，與部分對(duì)“蘇票”有顧慮的群眾進(jìn)行兌換，一元布幣兌換一塊銀元，邊區(qū)的布幣逐漸在人民群眾中建立起良好信譽(yù)。

三、發(fā)展文化教育事業(yè)

陜甘邊區(qū)蘇維埃政府成立之后，十分重視發(fā)展文化教育事業(yè)，頒布了一系列法令和政策，主要內(nèi)容包括：

成立軍政干部學(xué)校(即紅校)，培養(yǎng)干部；興辦列寧小學(xué)，提高根據(jù)地人民尤其是青少年的文化水平。頒布禁煙、禁賭、放足等條例，廣泛地向根據(jù)地人民宣傳禁煙、禁賭、放足的好處。信任政治上可靠的知識(shí)分子，分配適當(dāng)工作，并注意予以培養(yǎng)。

當(dāng)時(shí)，南梁根據(jù)地的文化教育事業(yè)十分落后，南梁地區(qū)沒有一所學(xué)校。邊區(qū)政府成立以后，習(xí)仲勛、蔡子偉等發(fā)動(dòng)群眾辦學(xué)校，首先在荔園堡的轉(zhuǎn)嘴子辦起了第一所列寧小學(xué)。霍建德、張景文(女)任教員，在校學(xué)生六七十名，校舍是沒收地主的一所房子，教學(xué)條件十分簡陋。師生們自力更生，架木板當(dāng)課桌，壘土臺(tái)當(dāng)?shù)首?，用石板?dāng)黑板，掃鍋黑當(dāng)墨汁。教材是自編的油印或手抄本。文化委員長蔡子偉自己動(dòng)手為學(xué)生編寫課本。這些教材通俗易懂，完全是新的革命內(nèi)容，多采用順口溜的形式，朗朗上口，好學(xué)易記，既是文化課，又是思想教育課。以后，蘇維埃政府又在太白、荔園堡等地陸續(xù)辦起了幾所列寧小學(xué)。

蘇維埃政府還十分重視成人的文化教育，在一些村莊辦起了成人掃盲識(shí)字班。同時(shí)，廣泛開展破除陳規(guī)陋習(xí)、移風(fēng)易俗的活動(dòng)，建立了禁煙、禁賭、放足委員會(huì)，發(fā)布了相應(yīng)的法規(guī)，并制定了反對(duì)封建包辦婚姻、反對(duì)封建迷信等條例，開展了以“勸破除迷信、勸戒賭博、勸戒鴉片煙、勸禁止買賣婚姻、勸婦女放腳、勸男子剪辮子”為內(nèi)容的“六勸”活動(dòng)，用新思想、新文化教育影響群眾，引導(dǎo)群眾從封建思想的枷鎖下解放出來。

為了宣傳黨和政府的方針、政策，團(tuán)結(jié)教育廣大干部和人民，陜甘邊特委創(chuàng)辦了黨內(nèi)刊物《布爾塞維克》作為特委機(jī)關(guān)報(bào)，陜甘邊區(qū)蘇維埃政府還創(chuàng)辦了不定期的刊物《紅色西北》。這兩個(gè)油印小報(bào)，對(duì)革命根據(jù)地的政權(quán)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)起了重要的宣傳鼓動(dòng)作用。

隨著南梁根據(jù)地的不斷擴(kuò)大和武裝斗爭的深入發(fā)展，部隊(duì)和地方政權(quán)迫切需要大批黨政軍骨干。1934年10月，陜甘邊特委在南梁創(chuàng)辦了紅軍干部學(xué)校，劉志丹兼任校長，習(xí)仲勛兼任政委，吳岱峰任軍事主任，馬文瑞、蔡子偉等兼任教員，學(xué)員主要來自部隊(duì)中下級(jí)干部，還有少數(shù)地方干部。教學(xué)內(nèi)容主要有政治、軍事、文化和政權(quán)建設(shè)問題。政治課包括“工農(nóng)紅軍”、“共產(chǎn)黨”、“土地革命”、“六大決定”；軍事課包括“制式教練”，“尖兵活動(dòng)”、“游擊戰(zhàn)術(shù)”等，劉志丹親自擔(dān)任軍事課教學(xué)；文化課因?qū)W員文化程度較低，基本以掃盲為主。

蘇維埃政府成立后，進(jìn)一步加強(qiáng)了干部教育工作，將紅軍干部學(xué)校改為黨政干部學(xué)校，培訓(xùn)對(duì)象除來自紅軍外，還有各級(jí)蘇維埃政府選派的地方干部。黨政干部學(xué)校辦了兩期培訓(xùn)班，前后共培訓(xùn)干部200多人。這些干部結(jié)業(yè)后，多數(shù)回到了原工作單位。黨政干部學(xué)校的創(chuàng)辦，提高了陜甘邊區(qū)軍政干部的政治和軍事素質(zhì)，推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開展。

四、開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作

在開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方面，陜甘邊區(qū)蘇維埃政府吸取以往革命斗爭中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)各種社會(huì)勢力進(jìn)行認(rèn)真分析，區(qū)別對(duì)待，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，并加以改造利用，主要做了以下工作：

對(duì)有政治背景的土匪，為群眾所痛恨的慣匪，堅(jiān)決消滅，對(duì)一般土匪，則采取各種辦法去爭取改造。如對(duì)政治土匪張廷芝部和慣匪楊謀子部等，紅軍采取了堅(jiān)決打擊和消滅的方針、政策。而對(duì)郭寶珊率領(lǐng)的綠林武裝，蘇維埃政府采取了團(tuán)結(jié)、爭取、教育的政策，促其率部起義，參加紅軍。

對(duì)極端反動(dòng)的地主民團(tuán)堅(jiān)決消滅，對(duì)同情、靠近共產(chǎn)黨、紅軍及蘇維埃政府的民團(tuán)，則與之建立統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系，互不侵犯。對(duì)既不反對(duì)，也不愿接近共產(chǎn)黨、紅軍及蘇維埃政府的民團(tuán)，在實(shí)際斗爭中教育他們，使之轉(zhuǎn)變對(duì)共產(chǎn)黨、紅軍和紅色政權(quán)的認(rèn)識(shí)，并向蘇維埃政府靠攏。

對(duì)哥老會(huì)采取爭取政策，建立長期的統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系，對(duì)其中的反革命分子，發(fā)動(dòng)群眾去清除。對(duì)扇子會(huì)、紅槍會(huì)、硬肚、軟纏等會(huì)道門組織，采取爭取的政策，逐步予以改造。對(duì)白軍俘虜一般采取教育、改造的政策。

在肅清反革命工作中，分清主犯與從犯，區(qū)別對(duì)待。對(duì)屬于敵探及確有證據(jù)的反革命分子一般采取堅(jiān)決鎮(zhèn)壓的政策；若群眾愿出面作保，且不殺也無損于革命的，可以保釋予以感化；對(duì)確有證據(jù)的反動(dòng)豪紳地主，采取鎮(zhèn)壓的政策；一般豪紳地主只向其要糧索款，并不殺掉；處決人犯需經(jīng)過群眾大會(huì)，不搞秘密殺人。

在勞資政策上，最初規(guī)定給雇農(nóng)發(fā)單衣、棉衣、手巾等物，但個(gè)別雇農(nóng)好吃懶做，于是政府規(guī)定凡是雇農(nóng)一定要參加勞動(dòng)；對(duì)紅軍家屬、社會(huì)上的孤寡老人、殘廢人員，均實(shí)行救濟(jì)政策。為了打破舊的社會(huì)體系，根據(jù)地還成立了一些群眾組織，如雇農(nóng)工會(huì)、貧農(nóng)團(tuán)等。雇農(nóng)工會(huì)由雇農(nóng)組成，在中心蘇區(qū)設(shè)總會(huì)，各縣設(shè)分會(huì)，村設(shè)村會(huì)；貧農(nóng)團(tuán)在各區(qū)設(shè)區(qū)團(tuán)，鄉(xiāng)設(shè)鄉(xiāng)團(tuán)，村設(shè)村團(tuán)。雇農(nóng)工會(huì)和貧農(nóng)團(tuán)是根據(jù)地鄉(xiāng)村社會(huì)新建立的群眾組織，受各級(jí)蘇維埃政府領(lǐng)導(dǎo)，其成員是根據(jù)地政權(quán)培養(yǎng)起來的新的鄉(xiāng)村社會(huì)先進(jìn)分子，他們?cè)诜峙涞刂魍恋?、組織動(dòng)員民眾等方面發(fā)揮著重要作用。

陜甘邊區(qū)蘇維埃政府為鞏固根據(jù)地采取的上述政策和措施，有力地促進(jìn)了武裝斗爭、土地革命及根據(jù)地建設(shè)的順利進(jìn)行，推動(dòng)根據(jù)地的革命事業(yè)取得很大進(jìn)步，使南梁地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定，成為貧苦農(nóng)民向往的好地方。

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第六節(jié)?陜甘邊區(qū)第二、三次反“圍剿”斗爭

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一、陜甘邊、陜北根據(jù)地反“圍剿”斗爭方針的制定

陜甘邊根據(jù)地第一次反“圍剿”斗爭的勝利，不僅使地方軍閥慌了手腳，而且蔣介石焦躁不安。1935年春，蔣介石急調(diào)陜、甘、寧、豫、晉5省軍閥，計(jì)4萬兵力，對(duì)陜甘邊和陜北根據(jù)地發(fā)動(dòng)了新的“圍剿”。敵人的兵力部署是：北線，敵八十六師井岳秀部3個(gè)團(tuán)部署在保安、定邊、靖邊、橫山、榆林、佳縣、神木、府谷一帶“剿防”；東線，晉軍七十一師，集結(jié)在黃河?xùn)|岸各要點(diǎn)駐防，并派遣第二。六旅2個(gè)團(tuán)西渡黃河進(jìn)駐吳堡和宋家川、辛家溝、綏德縣的義合鎮(zhèn)一帶“剿防”；南線，敵楊虎城部第四十二師4個(gè)團(tuán)擺在宜君、中部、洛川、鄢縣、甘泉一線，固守咸(陽)榆(林)大道，作為戰(zhàn)略警戒；西線，敵三十五師馬鴻賓部的3個(gè)旅，加上隴東警二旅，共7個(gè)團(tuán)的兵力分別進(jìn)駐曲子、慶陽、合水，布成新月形的戰(zhàn)線，向南梁地區(qū)逐次推進(jìn)；在西南面，胡宗南部第六十一師楊步飛部6個(gè)團(tuán)分別進(jìn)駐合水、寧縣、正寧地區(qū)，楔人南梁、照金之間待機(jī)。為了割斷陜甘邊和陜北兩塊根據(jù)地的聯(lián)系，蔣介石從河南洛陽地區(qū)調(diào)來敵八十四師高桂滋部4個(gè)團(tuán)進(jìn)駐延安、安塞、延川、清澗、綏德、米脂一帶，并向陜北蘇區(qū)進(jìn)攻。蔣介石在第二次“圍剿”中調(diào)集了陜西、甘肅、山西、寧夏、河南五省軍閥及嫡系部隊(duì)6個(gè)師約30個(gè)團(tuán)共4萬余人的兵力。為了平息各軍閥部隊(duì)之間，尤其是井岳秀部與高桂滋部之問的矛盾，蔣介石還派出參謀團(tuán)，進(jìn)駐綏德，調(diào)解各軍閥的關(guān)系，監(jiān)督部隊(duì)的行動(dòng)。

當(dāng)時(shí)，陜甘邊和陜北兩塊蘇區(qū)的紅軍主力部隊(duì)不到4000人。為了將兩塊根據(jù)地聯(lián)合起來，實(shí)行統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)，共同粉碎國民黨軍隊(duì)的“圍剿”。2月，中共陜甘邊區(qū)特委書記惠子俊、軍委主席劉志丹等率紅四十二師第二團(tuán)北上，與在赤源縣水晶溝燈盞灣養(yǎng)傷的謝子長就建立統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)反“圍剿”問題深入交換了意見。2月5日，中共陜甘邊區(qū)特委和陜北特委在陜北赤源縣周家瞼召開聯(lián)席會(huì)議。會(huì)議由劉志丹主持，討論了統(tǒng)一兩地黨政軍的領(lǐng)導(dǎo)和第二次反“圍剿”的戰(zhàn)略方針等問題。會(huì)議決定成立中國共產(chǎn)黨西北工作委員會(huì)和西北革命軍事委員會(huì)，選舉惠子俊為工委書記，習(xí)仲勛任工委委員，劉志丹為軍委主席。不久，又成立了前敵總指揮部，劉志丹任總指揮，高崗任政委。周家峻會(huì)議是西北紅軍發(fā)展時(shí)期一次重要會(huì)議，統(tǒng)一了陜甘邊和陜北兩個(gè)根據(jù)地的軍事指揮和黨的領(lǐng)導(dǎo)，為粉碎國民黨對(duì)陜甘邊和陜北根據(jù)地的“圍剿”，為陜甘紅軍和根據(jù)地的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2月18日，劉志丹發(fā)布了粉碎敵人第二次“圍剿”的《動(dòng)員令》?！秳?dòng)員令》在分析了全國和陜甘邊革命形勢后，著重分析了敵情，認(rèn)為敵人這次“圍剿”的規(guī)模雖然很大，但各派軍閥之間矛盾重重，敵人弱點(diǎn)很多。蔣介石把自己的嫡系部隊(duì)擺在第二線，驅(qū)使非嫡系為先鋒，而各派系又各有自己的打算，都以保存實(shí)力和地盤為目的，只有高桂滋部冒險(xiǎn)進(jìn)犯。打敗高桂滋部，就能打亂敵人的“圍剿”計(jì)劃。因此，西北工委和西北軍委決定，紅軍反“圍剿”的任務(wù)是集中兵力，打破高桂滋部的防線，然后向南、向西發(fā)展，逐步將陜甘邊、陜北兩塊根據(jù)地連成一片。

《動(dòng)員令》還詳盡地部署了紅軍的作戰(zhàn)計(jì)劃。為有效地打擊敵人，紅四十二師三團(tuán)和西北抗日義勇軍北上陜北作戰(zhàn)；紅一團(tuán)進(jìn)至耀縣柳林地區(qū)鉗制敵六十二師；紅二團(tuán)在完成阻擊馬鴻賓部三十五師的任務(wù)后，向環(huán)縣、三邊發(fā)展，開辟定邊、環(huán)縣新蘇區(qū)；騎兵團(tuán)相機(jī)東進(jìn)宜川，積極向韓城一帶游擊；留當(dāng)?shù)赜螕絷?duì)堅(jiān)持內(nèi)線斗爭，暫時(shí)放棄南梁，陜甘邊區(qū)蘇維埃政府向洛河川一帶轉(zhuǎn)移。《動(dòng)員令》最后要求，紅軍、游擊隊(duì)、赤衛(wèi)隊(duì)、少先隊(duì)要加強(qiáng)思想政治工作，樹立必勝的信心，堅(jiān)決服從命令，反對(duì)游擊習(xí)氣，以不怕犧牲的精神奪取反“圍剿”斗爭的勝利。

就在反“圍剿”部署剛剛下達(dá)，反“圍剿”斗爭即將展開的關(guān)鍵時(shí)刻，謝子長因傷勢惡化，于1935年2月21日逝世。謝子長的逝世是西北紅軍和陜甘邊、陜北根據(jù)地人民的巨大損失。

1935年2月初，敵三十五師馬鴻賓部向陜甘邊蘇區(qū)發(fā)起了進(jìn)攻。敵軍由寧夏出發(fā)，兵分兩路：一路經(jīng)中衛(wèi)、環(huán)縣、曲子進(jìn)抵悅樂；一路經(jīng)固原、西峰、慶陽進(jìn)駐六寸塬。2月21日，敵占領(lǐng)了慶陽、新堡、悅樂、元城、柔遠(yuǎn)等地。敵人采取“堡壘”戰(zhàn)術(shù)，在到達(dá)悅樂后，一面強(qiáng)迫群眾移民并村，建立“戰(zhàn)略村”，企圖割斷游擊隊(duì)和群眾的聯(lián)系；一面選擇有利地形，構(gòu)筑工事，修筑碉堡，僅在新堡、悅樂、五蛟、柔遠(yuǎn)等地就修筑碉堡30余座。

在敵軍大兵壓境的情況下，陜甘邊區(qū)赤衛(wèi)軍總指揮朱志清、副總指揮梅生貴率領(lǐng)第二路游擊區(qū)各游擊隊(duì)、赤衛(wèi)軍用疑兵之計(jì)，迷惑打擊敵人，他們?cè)诶蠣攷X的山頭搭起許多毛氈帳蓬，在密林中升起了許多紅旗。白天，游擊隊(duì)高舉紅旗到處游擊。夜晚，漫山遍野點(diǎn)燃篝火，并派出小股部隊(duì)不斷騷擾敵軍，造成主力紅軍在老爺嶺一帶據(jù)險(xiǎn)抵抗的假象，迫使敵軍在老爺嶺以西地區(qū)滯留了一個(gè)多月，勝利完成了掩護(hù)紅軍主力部隊(duì)的戰(zhàn)略行動(dòng)。

二、南梁中心蘇區(qū)的反“圍剿”斗爭

按照既定的作戰(zhàn)部署，紅四十二師第三團(tuán)、西北抗日義勇軍、騎兵團(tuán)向東挺進(jìn)，迎擊由宜君、中部、郡縣、甘泉地區(qū)向根據(jù)地進(jìn)犯的敵四十二師馮欽哉部，殲敵兩個(gè)排。后因敵軍密集，無法捕捉戰(zhàn)機(jī)，遂回師隴東，迎擊進(jìn)犯隴東之?dāng)场?月下旬，騎兵團(tuán)經(jīng)元城川南下奔襲，消滅了進(jìn)犯五蛟的敵騎兵部隊(duì)兩個(gè)排，殲敵50余人。

在此前后，紅二團(tuán)和西北抗日義勇軍發(fā)起了田崾峴戰(zhàn)斗。當(dāng)時(shí)，敵三十五師一。五旅馬殿邦團(tuán)占領(lǐng)了悅樂后，以一個(gè)營的兵力防守田崾峴。敵軍進(jìn)占后，一面強(qiáng)迫群眾集中，建立“戰(zhàn)略村”；一面選擇有利地形，修工事筑碉堡，準(zhǔn)備在摸清紅軍虛實(shí)后，向南梁發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，在未摸清紅軍主力部署之前，固守悅樂。駐守在田崾峴的敵軍以一個(gè)連的兵力控制附近的高地，并在上面修筑了大量工事。紅軍部隊(duì)兵分三路進(jìn)攻田崾峴據(jù)點(diǎn)：紅二團(tuán)、西北抗日義勇軍和南梁政府保衛(wèi)大隊(duì)擔(dān)任主攻，從正面直插田崾峴高地，合水、慶陽游擊隊(duì)兩翼夾擊，對(duì)高地上的敵軍實(shí)施迂回包圍，并阻擊來援之?dāng)?。拂曉，?zhàn)斗打響，紅二團(tuán)和西北抗日義勇軍向敵軍發(fā)起猛攻，經(jīng)半小時(shí)激戰(zhàn)，紅軍將駐守高地的敵軍一個(gè)連全部殲滅。趕去增援的敵營部和另外兩個(gè)連又受到合水、慶陽游擊隊(duì)阻擊，無法前進(jìn)。紅二團(tuán)和西北抗日義勇軍及政府保衛(wèi)大隊(duì)乘勝追擊，與合水、慶陽游擊隊(duì)配合，從三面包圍敵軍。敵軍見三面被圍，處境孤立，懼遭全殲，逃回悅樂。這次戰(zhàn)斗殲敵100余人，繳獲了大批武器彈藥。

在紅二團(tuán)等部隊(duì)取得田崾峴戰(zhàn)斗勝利后，紅三團(tuán)、騎兵團(tuán)、西北抗日義勇軍又發(fā)起了六寸塬戰(zhàn)斗。當(dāng)時(shí)，紅四十二師接到合水游擊隊(duì)報(bào)告，敵三十五師馬鴻賓部一〇五旅冶成章部的一個(gè)營進(jìn)駐合水縣六寸塬，修筑工事設(shè)營扎寨。楊森和張秀山(謝子長負(fù)傷后，張秀山任紅四十二師政委)決定，趁敵立足未穩(wěn)之機(jī)，將其殲滅。

4月3日凌晨，紅軍經(jīng)長途行軍到達(dá)六寸塬附近。拂曉前，西北抗日義勇軍首先攻進(jìn)村子，殲敵20余人。天亮后，開始向山梁上的敵軍陣地發(fā)起進(jìn)攻。由于敵占據(jù)有利地形，修筑了工事，火力狠猛，紅三團(tuán)和西北抗日義勇軍多次沖鋒未果，傷亡嚴(yán)重，加上敵一。五師趕到，形勢不利，紅三團(tuán)主動(dòng)撤退，六寸塬戰(zhàn)斗失利。戰(zhàn)斗中，騎兵團(tuán)團(tuán)長趙國卿負(fù)重傷，紅三團(tuán)團(tuán)長王世泰受傷。

六寸塬戰(zhàn)斗后，紅三團(tuán)、西北抗日義勇軍由張秀山率領(lǐng)開赴陜北，參加西北紅軍主力兵團(tuán)在陜北地區(qū)的作戰(zhàn)。騎兵團(tuán)、紅一團(tuán)、紅二團(tuán)和各路游擊隊(duì)，由楊森指揮，堅(jiān)持陜甘邊根據(jù)地的反“圍剿”斗爭。

4月14日，敵三十五師占領(lǐng)二將川、荔園堡和陜甘邊區(qū)蘇維埃政府駐地寨子灣，南梁蘇區(qū)淪陷。敵500多人緊緊追擊轉(zhuǎn)移中的陜甘邊區(qū)蘇維埃政府機(jī)關(guān)人員。4月16日，習(xí)仲勛等政府工作人員在豹子川、白沙川交界的張岔嶺被敵人包圍，赤衛(wèi)軍副總指揮兼參謀長梅生貴指揮隊(duì)伍阻擊敵人，且戰(zhàn)且退，掩護(hù)政府機(jī)關(guān)工作人員轉(zhuǎn)移。戰(zhàn)斗一直持續(xù)到后半夜，待退到喬子川時(shí)，終于擺脫了敵人追擊。戰(zhàn)斗中梅生貴傷重被俘，壯烈犧牲。

此后，習(xí)仲勛率政府保衛(wèi)大隊(duì)、赤衛(wèi)軍和機(jī)關(guān)工作人員，經(jīng)過連續(xù)拼殺，又突破敵軍的三次包圍，轉(zhuǎn)移到陜甘邊東區(qū)洛河川的石峁灣。20多天后，敵軍尾追而來，習(xí)仲勛又率領(lǐng)陜甘邊黨政機(jī)關(guān)工作人員轉(zhuǎn)移到洛河川的閻家灣。6月上旬，陜甘邊黨政機(jī)關(guān)遷至洛河川下寺灣，從此以后，下寺灣成為陜甘邊蘇區(qū)的中心地區(qū)。

敵三十五師侵入南梁根據(jù)地后，根據(jù)地人民在游擊隊(duì)的帶領(lǐng)下，堅(jiān)壁清野，把糧食、灶具全部埋藏，把牛羊趕進(jìn)山林隱蔽。敵人殺害干部，活埋群眾，焚燒房屋，企圖從群眾口中得知紅軍、游擊隊(duì)及南梁政府工作人員的去向。根據(jù)地人民以生命掩護(hù)革命干部和軍隊(duì)，敵人一無所獲。為了徹底摧毀根據(jù)地，敵人進(jìn)行并村，實(shí)行保甲制度，將南梁根據(jù)地的中心區(qū)南梁堡、小河溝、平定川、豹子川一帶的房屋全部燒毀，村莊變成一片廢墟。國民黨軍隊(duì)還嚴(yán)刑拷打走出山林的群眾，追問紅軍、游擊隊(duì)及政府工作人員去向。并張貼告示，懸賞捉拿習(xí)仲勛等陜甘邊區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)成員。聲稱抓到習(xí)仲勛，賞洋2000塊，馬兩匹；抓到賈生秀，賞洋1000塊，馬1匹。同時(shí)，國民黨地方政府網(wǎng)羅地主“還鄉(xiāng)團(tuán)”對(duì)人民實(shí)行反攻倒算?！斑€鄉(xiāng)團(tuán)”熟悉地形和情況，仇視革命，他們四處搜捕殘害共產(chǎn)黨員和紅軍傷病員，加重了根據(jù)地的災(zāi)難。

在極端困難的條件下，紅二十六軍騎兵團(tuán)、紅一團(tuán)、紅二團(tuán)繼續(xù)縱橫馳騁在陜甘邊根據(jù)地的廣大地區(qū)，牽制了西線、南線、西南線三面敵軍的行動(dòng)。南梁根據(jù)地的游擊隊(duì)、赤衛(wèi)軍，除跟隨主力紅軍轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北外，都轉(zhuǎn)入地下活動(dòng)，偵察敵情，打擊敵人。

三、陜甘邊區(qū)第二次反“圍剿”斗爭的勝利

根據(jù)西北軍委的指示，1935年5月中旬，紅二十六軍騎兵團(tuán)由下寺灣挺進(jìn)宜川、甘泉一帶活動(dòng)。5月21日，紅二十六軍騎兵團(tuán)在宜川的屯石崾峴殲滅敵民團(tuán)武裝160余人后，北上臨鎮(zhèn)。此時(shí)，西北前敵總指揮部命令騎兵團(tuán)開赴延長作戰(zhàn)，當(dāng)騎兵團(tuán)到達(dá)延長時(shí)，戰(zhàn)斗已經(jīng)勝利結(jié)束，西北前敵總指揮部遂將繳獲的170余匹戰(zhàn)馬補(bǔ)充給綺兵團(tuán)，擴(kuò)建了第四連。此時(shí)騎兵團(tuán)已擁有兵力500余人，戰(zhàn)馬500余匹。此后，騎兵團(tuán)配合紅一團(tuán)在宜川、鄢縣、澄城、合陽、宜君、中部一帶開展游擊活動(dòng)，掃蕩了觀音堂、芝川、甘井鎮(zhèn)等50余個(gè)反動(dòng)民團(tuán)據(jù)點(diǎn)，打土豪，分糧食，摧毀反動(dòng)政權(quán)，開辟了洛川、中部、宜君游擊區(qū)，控制了咸榆大道，切斷了敵軍的交通運(yùn)輸線，牽制了南線敵四十二師馮欽哉部的進(jìn)攻，有力地配合了西北紅軍主力兵團(tuán)的作戰(zhàn)。7月，騎兵團(tuán)在完成任務(wù)后，回到下寺灣地區(qū)。

7月中旬，紅二十六軍第一團(tuán)進(jìn)軍宜君、中部一帶開展游擊戰(zhàn)爭，隨后紅一團(tuán)退回陜甘邊南區(qū)根據(jù)地，配合第三路游擊區(qū)的各游擊隊(duì)，以正寧湫頭塬為中心，廣泛開展游擊戰(zhàn)爭。1935年3月，國民黨軍駐底廟的一個(gè)騎兵連進(jìn)犯下南坡頭，新正四支隊(duì)阻擊失利。紅一團(tuán)聞?dòng)崒硴敉恕?月，回民支隊(duì)在正寧龍嘴子一帶設(shè)伏襲擊敵軍一個(gè)騎兵連，俘敵連長以下7人，繳獲步槍6支，機(jī)槍1挺。4月1日．紅二十六軍第一團(tuán)和寧縣三支隊(duì)開赴寧縣金村塬一帶開展游擊活動(dòng)。當(dāng)紅一團(tuán)由瓦扇子行軍到金村廟附近時(shí)，得知金村廟已駐扎敵三十五師馬培清騎兵團(tuán)。紅一團(tuán)立即向湘樂川轉(zhuǎn)移。敵三十五師騎兵團(tuán)窮追不舍。紅一團(tuán)由湘樂川北上盤克塬，在半坡受到優(yōu)勢敵人前后夾擊。危急時(shí)刻，紅一團(tuán)二連連長張治懷率領(lǐng)全連戰(zhàn)士憑借有利地形阻擊敵軍，掩護(hù)主力突圍。在二連的有力掩護(hù)下，團(tuán)部及一連、先鋒連、寧縣三支隊(duì)安全突圍。這次戰(zhàn)斗，紅一團(tuán)損失嚴(yán)重，團(tuán)長陳國棟負(fù)重傷，二連長張懷治等30余人壯烈犧牲，20余人被俘。突圍后，紅一團(tuán)轉(zhuǎn)移到九峴塬桃樹莊一帶休整補(bǔ)充。

紅二十六軍第二團(tuán)堅(jiān)持在陜甘邊蘇區(qū)的西北部和東北部開展游

擊活動(dòng)。4月21日，紅二團(tuán)在楊青川伏擊敵八十六師井岳秀部警三團(tuán)一個(gè)騎兵連，全殲敵軍，并用繳獲的戰(zhàn)馬擴(kuò)建了一個(gè)騎兵排。5月20日，又在保安縣順寧川和安塞川的五城鎮(zhèn)，全殲敵民團(tuán)100余人。接著北上定邊，深入敵八十六師的后方活動(dòng)，摧毀了張廷祥匪部設(shè)在韓家集的一個(gè)修械所，掃蕩了敵人的保甲政權(quán)，逼迫靖邊、安邊據(jù)點(diǎn)的張廷芝等匪部撤退。然后，紅二團(tuán)又揮師南下，奔襲駐守吳起鎮(zhèn)(今吳起縣)民團(tuán)，解放了吳起鎮(zhèn)。紅二團(tuán)在兩個(gè)多月的游擊活動(dòng)中，粉碎了敵八十六師警三團(tuán)對(duì)保安蘇區(qū)的“圍剿”，開辟了定邊以東，靖邊以西、以北的大片游擊區(qū)。6月，紅二團(tuán)奉西北軍委命令，加入西北紅軍主力兵團(tuán)作戰(zhàn)序列，北上靖邊作戰(zhàn)。

在紅二十六軍部分主力部隊(duì)堅(jiān)持在陜甘邊蘇區(qū)開展游擊戰(zhàn)爭的同時(shí)，南梁中心區(qū)的地方紅軍武裝也積極開展對(duì)敵斗爭。3月，慶陽游擊隊(duì)大部編人紅四十二師第三團(tuán)，隨主力北上陜北，其余人員在元城進(jìn)行整編，下轄環(huán)縣、鎮(zhèn)原、定邊3個(gè)游擊隊(duì)。整編后，慶陽游擊隊(duì)時(shí)而集中，時(shí)而分散，靈活機(jī)動(dòng)地開展斗爭，部隊(duì)得到很快發(fā)展，達(dá)到100余人。4月中旬，慶陽游擊隊(duì)突破敵三十五師馬鴻賓部的包圍后，在麻地臺(tái)又一次進(jìn)行整編，正式成立慶北游擊隊(duì)，下轄2個(gè)大隊(duì)，7個(gè)分隊(duì)。慶北游擊隊(duì)成立后，奉命在保安、吳起、定邊、靖邊一帶開展游擊活動(dòng)。8月，李培福聯(lián)絡(luò)失散的老游擊隊(duì)員李樹林、田生弟等10余人，以此為骨干，在二將川一帶重新組織起慶華游擊隊(duì)，共60余人。慶華游擊隊(duì)在南梁地區(qū)打擊敵人，發(fā)動(dòng)群眾，恢復(fù)紅色政權(quán)。此時(shí)，紅二十五軍長征來到隴東涇川一帶，敵三十五師前去阻擊，南梁中心區(qū)一帶敵人大部撤離，李培福、李樹林等人加緊南梁根據(jù)地的恢復(fù)工作，先后恢復(fù)了溫臺(tái)區(qū)、柔遠(yuǎn)區(qū)、城壕區(qū)、白豹區(qū)的紅色政權(quán)。9月，恢復(fù)建立了慶北辦事處，南梁根據(jù)地中心區(qū)基本上得到了恢復(fù)。9月下旬，華池戰(zhàn)區(qū)成立，崔鳳鳴任黨委書記，高生榮任蘇維埃政府主席，機(jī)關(guān)駐地在南粱李溝門。一區(qū)蘇維埃政府(又稱白馬區(qū)蘇維埃政府)由原二、三、四區(qū)部分地區(qū)合并組成，機(jī)關(guān)駐南梁閻洼子，轄玉皇廟、白馬廟、劉坪三個(gè)鄉(xiāng)蘇維埃政府，區(qū)政府主席李興高；二區(qū)蘇維埃政府(又稱林鎮(zhèn)區(qū)蘇維埃政府)，由原一、四區(qū)部分地區(qū)組成，機(jī)關(guān)駐林鎮(zhèn)梁溝門，轄三個(gè)鄉(xiāng)蘇維埃政府，區(qū)政府主席安仲成。在華池戰(zhàn)區(qū)黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，南梁根據(jù)地人民拆碉堡、平戰(zhàn)壕，重建家園，迅速消除戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，各鄉(xiāng)、村的紅色政權(quán)都逐步恢復(fù)和建立。

在陜甘邊紅軍和地方游擊隊(duì)、赤衛(wèi)隊(duì)的配合下，陜北主戰(zhàn)場捷報(bào)頻傳。4月15日，張秀山、吳岱峰、黃羅斌率領(lǐng)紅二十六軍第三團(tuán)，郭寶珊、任浪花率領(lǐng)西北抗日義勇軍離開南梁，北上陜北。4月21日，紅二團(tuán)在楊清川伏擊國民黨警二旅二團(tuán)騎兵連獲勝。22日，在當(dāng)?shù)赜螕絷?duì)的配合下，在橫山寺兒畔首戰(zhàn)告捷，殲滅井岳秀部一個(gè)精銳連。

1935年5月1日，紅二十六、二十七軍在安定(今子長縣)白廟岔會(huì)師，組成西北紅軍主力兵團(tuán)。為了便于統(tǒng)一指揮，成立了前敵總指揮部，劉志丹任總指揮，高崗任政委，白堅(jiān)任政治部主任。此時(shí)，高桂滋的王牌郭子封營進(jìn)入蘇區(qū)楊家園子以及周圍村莊，前敵總指揮部決定“乘敵立足未穩(wěn)，集中力量消滅這個(gè)營”。5月7日至9日，紅二十六軍、二十七軍主力在吳家寨、馬家坪取得了重大軍事勝利，共殲滅高桂滋部7個(gè)連，俘虜1000余人，繳獲捷克式步槍1000余支，捷克式輕機(jī)槍60余挺。5月10日，安定縣城國民黨軍隊(duì)棄城逃跑，紅軍占領(lǐng)安定縣城。這次戰(zhàn)斗，消滅-了高桂滋總兵力的l／4，給其以沉重打擊。由于高桂滋是這次“圍剿”紅軍的急先鋒，對(duì)高部的打擊，使其他各路國民黨軍隊(duì)不敢輕舉妄動(dòng)，敵軍被迫收縮戰(zhàn)線，采取守勢。

5月10日，西北軍委在安定縣玉家灣召開會(huì)議，參加會(huì)議的有劉志丹、郭洪濤、高崗、崔田夫、馬明方、張秀山、高長久、張達(dá)志，主要研究紅軍下一步的戰(zhàn)略方針。會(huì)議決定西北紅軍主力兵團(tuán)先打延長、安塞之?dāng)?，打通陜北、陜甘邊兩大蘇區(qū)，使之連成一片，徹底粉碎敵人的第二次“圍剿”。5月下旬，西北紅軍主力兵團(tuán)擺出要攻打綏德、清澗的態(tài)勢，高桂滋八十四師在準(zhǔn)備攔截時(shí)，紅軍則秘密南下到延長縣大連溝一帶隱蔽待機(jī)攻打延長縣城。駐守延長縣的高桂滋八十四師直屬騎兵連、民團(tuán)、礦警等共計(jì)400余人，紅軍先引誘民團(tuán)出城100余里后，于5月20日拂曉攻打縣城，全殲國民黨守軍。民團(tuán)在返回縣城時(shí)也被紅軍消滅。此役生俘國民黨延長縣縣長和騎兵連連長，斃傷俘敵400余人，繳獲長短槍400余支、輕機(jī)槍15挺，無線電臺(tái)1部，戰(zhàn)馬100余匹。延長被紅軍占領(lǐng)后，延川國民黨軍棄城逃往清澗，延川也被紅軍占領(lǐng)。6月4日，西北紅軍主力兵團(tuán)由延長縣城出發(fā)，晝夜兼程南下，奔襲甘泉縣城。甘泉守?cái)乘氖熞粋€(gè)營已知悉紅軍解放延長、延川的消息，加緊戒備，嚴(yán)密防守。西北紅軍主力兵團(tuán)趕到甘泉時(shí)，發(fā)現(xiàn)敵軍戒備森嚴(yán)，偷襲計(jì)劃無法實(shí)現(xiàn)。劉志丹立即改變計(jì)劃，沿洛河川西進(jìn)，到陜甘邊中心蘇區(qū)的下寺灣一帶休整補(bǔ)充，待機(jī)破敵。

6月20日，西北紅軍主力兵團(tuán)圍攻敵安塞縣城興隆寨。戰(zhàn)斗開始后，紅二十六軍第三團(tuán)擔(dān)任主攻。紅二十七軍第二團(tuán)挖地道爆破。當(dāng)天紅軍炸開城墻，攻進(jìn)城內(nèi)，殲敵200余人，俘獲敵新舊兩任縣長，繳獲了全部敵公文檔案和關(guān)防印信，解放了安塞縣城。

6月22日，紅軍全殲李家塌寨子據(jù)點(diǎn)的地主惡霸、土豪劣紳和民團(tuán)武裝400余人。此后，安塞境內(nèi)各據(jù)點(diǎn)的敵軍聞風(fēng)披靡，安塞游擊隊(duì)和陜北游擊隊(duì)第四縱隊(duì)掃蕩殘敵，安塞全境解放，陜甘邊、陜北蘇區(qū)連成一片，形成陜甘革命根據(jù)地。西北紅軍主力兵團(tuán)由組建時(shí)的2100余人發(fā)展到3000余人，全部裝備了新式武器，并配備了輕、重機(jī)槍和迫擊炮等火力較強(qiáng)的武器，作戰(zhàn)能力有了很大提高。

此后，北線之?dāng)嘲耸鶐熅佬悴坷^續(xù)向根據(jù)地進(jìn)攻。前敵總指揮決定以敵八十六師作為西北紅軍主力兵團(tuán)下一階段作戰(zhàn)的打擊目標(biāo)。經(jīng)過慎重分析，劉志丹和前敵總指揮部決定攻克靖邊縣城，打擊敵八十六師，解除陜甘根據(jù)地北線的威脅。

按照前敵總指揮部的作戰(zhàn)方針，6月28日凌晨，西北紅軍主力兵團(tuán)進(jìn)入進(jìn)攻陣地，紅二十六軍第三團(tuán)發(fā)起強(qiáng)攻，在東南城角打開突破口，奪取東門。上午，紅二十七軍第一團(tuán)投入戰(zhàn)斗，突破敵軍的防御。奪取敵軍城隍廟據(jù)點(diǎn)，與紅二十六軍部隊(duì)形成夾攻態(tài)勢。經(jīng)過反復(fù)爭奪，紅二十六軍部隊(duì)攻占鐘鼓樓，全殲敵軍。此時(shí)，西北抗日義勇軍也經(jīng)過激戰(zhàn)，殲滅西山寨守?cái)?，控制制高點(diǎn)。紅二十七軍第一團(tuán)一部攻占北城門樓。城內(nèi)大部敵軍被殲滅。殘敵退據(jù)祖師廟，負(fù)隅頑抗。紅軍各部向敵發(fā)起最后攻擊，敵營長屈子鵬見大勢已去，帶領(lǐng)幾個(gè)殘兵逃竄中被紅軍擊斃。紅軍殲敵600余人，靖邊縣城解放。

6月30日，在西北紅軍主力兵團(tuán)的北線攻勢下，保安縣城守?cái)嘲耸鶐熞徊織壋嵌?，紅軍兵不血刃解放了保安縣城，保安境內(nèi)僅剩下旦八寨土圍子一個(gè)敵人據(jù)點(diǎn)。至此，北線敵八十六師的“圍剿”行動(dòng)被徹底粉碎，南線進(jìn)攻敵軍被迫撤退，西線敵三十五師馬鴻賓部聞風(fēng)而逃。蔣介石精心部署的第二次反革命“圍剿”被紅軍徹底粉碎。

第二次反“圍剿”戰(zhàn)斗的勝利，是一次空前偉大的勝利。陜甘邊和陜北蘇區(qū)的紅軍在5個(gè)月的反“圍巢”斗爭中，殲敵正規(guī)軍5000余人，繳獲步槍3000余支，輕重機(jī)槍200余挺，迫擊炮8門，解放了定邊、延長、延川、安塞、靖邊、保安等6座縣城，打通了陜甘邊和陜北蘇區(qū)的聯(lián)系，進(jìn)一步擴(kuò)大了革命根據(jù)地。這時(shí)，陜甘革命根據(jù)地發(fā)展到北至長城，西到環(huán)江，南到淳耀，東到黃河，形成了南北1000余公里，東西500余公里，包括20多個(gè)縣廣大的紅色區(qū)域。紅軍主力發(fā)展到5000余人，游擊隊(duì)擴(kuò)大到4000余人。在反“圍剿”作戰(zhàn)中，紅軍的戰(zhàn)術(shù)水平和戰(zhàn)斗力有了較大提高，不僅學(xué)會(huì)了打游擊戰(zhàn)、運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)，而且初步積累了陣地攻堅(jiān)戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)，紅軍主力的正規(guī)化建設(shè)也有了較快發(fā)展。

四、陜甘邊區(qū)第三次反“圍剿”斗爭的開始

1935年7月間，國民黨反動(dòng)派在對(duì)陜甘邊、陜北蘇區(qū)的第二次“圍剿”失敗后，又向陜甘根據(jù)地發(fā)動(dòng)了更大規(guī)模的第三次軍事“圍剿”，妄圖消滅西北紅軍和陜甘革命根據(jù)地。這次“圍剿”規(guī)模更大，先后調(diào)集了東北軍、中央軍和陜、甘、寧、晉、綏五省軍閥部隊(duì)，兵力達(dá)15萬余人。為了統(tǒng)一指揮這次“圍剿”，國民黨在西安成立了“西北剿共總司令部”，蔣介石自任總司令。敵軍的“圍剿”兵力部署是：在東面，閻錫山的晉軍主力沿黃河一線從陜甘革命根據(jù)地東線進(jìn)攻；在西線，除原來的陜、甘、寧三省軍閥部隊(duì)外，又投入東北軍8個(gè)師的兵力，沿環(huán)縣、慶陽、合水至彬縣、長武一線向根據(jù)地推進(jìn)；在北線，敵八十六師和八十四師在清澗、綏德、米脂、橫山、神府等地駐防；在南線，東北軍主力第六十七軍等部沿洛川一線向根據(jù)地大舉進(jìn)攻。蔣介石在這次“圍剿”中采取的作戰(zhàn)方針是以東北軍為進(jìn)攻主力，以根據(jù)地南線為主攻方向，運(yùn)用南進(jìn)北堵、東西夾擊的戰(zhàn)術(shù)，企圖聚殲西北紅軍主力兵團(tuán)于陜甘地區(qū)。

7月21日，前敵總指揮部率領(lǐng)西北紅軍主力兵團(tuán)到達(dá)楊家園，劉志丹召集團(tuán)以上干部召開反“圍剿”軍事會(huì)議，研究反“圍剿”的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)原則及軍事部署。會(huì)議決定，集中西北紅軍主力兵團(tuán)，趁敵之隙，各個(gè)擊破，積小勝為大勝，粉碎敵人的“圍剿”。在蔣介石的“圍剿”部署完成前，首先打擊深入東線一帶根據(jù)地的晉軍先頭部隊(duì)，挫敗晉軍西渡黃河的企圖，然后揮師南下，趁敵立足未穩(wěn)之際，尋機(jī)殲滅深入根據(jù)地南線一帶的東北軍六十七軍一部，粉碎敵人的“圍剿”。為了保證西北紅軍主力兵團(tuán)的作戰(zhàn)行動(dòng)，紅二十六軍第一團(tuán)和騎兵團(tuán)仍在洛河以南和咸榆大道東西兩側(cè)的蘇區(qū)堅(jiān)持開展游擊戰(zhàn)爭，牽制和遲滯南線敵軍的行動(dòng)。陜甘邊各路游擊隊(duì)、赤衛(wèi)軍，廣泛開展游擊戰(zhàn)爭，牽制西線敵軍的行動(dòng)。

按照作戰(zhàn)方針，西北紅軍主力兵團(tuán)和游擊隊(duì)、根據(jù)地群眾迅速作好了反“圍剿”的準(zhǔn)備工作。西北紅軍主力兵團(tuán)乘敵人整個(gè)“圍剿”部署尚未完成之機(jī)，先發(fā)制人，迎頭痛擊西渡黃河的晉軍先頭部隊(duì)。8月11日，劉志丹率領(lǐng)紅軍主力突然揮師吳堡，向慕家塬晉軍據(jù)點(diǎn)發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，經(jīng)過苦戰(zhàn)，殲滅慕家塬據(jù)點(diǎn)敵軍及增援部隊(duì)，殲敵600余人。敵軍誤以為西北紅軍主力兵團(tuán)要北上神府，在黃河兩岸增兵加強(qiáng)防御。根據(jù)敵情特點(diǎn)，劉志丹用聲東擊西戰(zhàn)術(shù)，聲言北上打通佳(縣)、吳(堡)、神(木)、府(谷)蘇區(qū)的聯(lián)系，造成敵軍部署上的失誤，西北紅軍主力兵團(tuán)則秘密南下，尋機(jī)再戰(zhàn)。

8月中旬，西北紅軍主力兵團(tuán)在延家畔打垮敵軍一個(gè)營后，轉(zhuǎn)進(jìn)到綏德東南部的新莊一帶待機(jī)。8月21日，西北紅軍主力兵團(tuán)在定仙墻殲李生達(dá)部2000余人，繳獲長短槍1980余支，輕機(jī)槍69挺，“八二”迫擊炮2門，騾馬80余匹及其他軍用物資一批。定仙墉戰(zhàn)斗打垮了東線之?dāng)车墓?，東線戰(zhàn)場形勢得到扭轉(zhuǎn)。

8月下旬，西北紅軍主力兵團(tuán)迅速向南運(yùn)動(dòng)，準(zhǔn)備尋機(jī)殲滅南線的敵東北軍。8月25日，紅軍抵達(dá)延川縣文安驛一帶。這時(shí)，中央駐北方代表派駐西北代表團(tuán)書記朱理治等人來到文安驛。8月27日。在文安驛召開前敵總指揮部會(huì)議。在反“圍剿”作戰(zhàn)方針上，西北代表團(tuán)成員要求紅軍全線出擊，提出不讓敵人蹂躪蘇區(qū)一寸土地。在作戰(zhàn)形式上，要求紅軍運(yùn)用基本的運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)的策略，配合陣地戰(zhàn)。在行動(dòng)方向上，要求以洛川作中心，積極向定邊、隴東發(fā)展，以馬欄為中心，向同官、富平、涇陽發(fā)展。要主力紅軍配合地方暴動(dòng)，消滅蘇區(qū)內(nèi)敵人的支撐點(diǎn)，攻打延安、清澗和瓦窯堡敵軍的中心據(jù)點(diǎn)。

文安驛會(huì)議之后，劉志丹和前敵總指揮部被迫進(jìn)行攻擊瓦窯堡的準(zhǔn)備。西北紅軍主力兵團(tuán)沿水坪川、青坪川兩路向瓦窯堡城郊外同運(yùn)動(dòng)。同時(shí)，劉志丹命令紅二十六軍第i團(tuán)到南線偵察敵情，了解東北軍的作戰(zhàn)規(guī)律和裝備情況，以保證爾后紅軍主力南下作戰(zhàn)的勝利。8月30日，紅二十六軍第三團(tuán)在團(tuán)長黃羅斌、政委馬佩勛的率領(lǐng)下，南下郎縣地區(qū)。9月10日，紅三團(tuán)與鄣縣游擊隊(duì)、甘泉游擊隊(duì)密切配合，誘出駐中部龍坊鎮(zhèn)的敵東北軍一一〇師兩個(gè)營，并采用伏擊戰(zhàn)術(shù)，殲敵一個(gè)營，俘敵200余人。此時(shí)，從俘虜口中得知東北軍進(jìn)駐延安后，準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)大規(guī)模進(jìn)攻的重要情報(bào)，紅三團(tuán)上報(bào)前敵總指揮部，劉志丹命令紅三團(tuán)轉(zhuǎn)移至洛河川的下寺灣一帶集結(jié)待命。

這時(shí)，西北紅軍主力兵團(tuán)在劉志丹的率領(lǐng)下，進(jìn)抵瓦窯堡郊外集結(jié)。在勘察敵人城防工事后，劉志丹認(rèn)為在敵人堅(jiān)固的防御體系下，依紅軍現(xiàn)有的裝備和兵力，硬打強(qiáng)攻必遭失敗。經(jīng)過研究，劉志丹決定放棄強(qiáng)攻瓦窯堡，另尋戰(zhàn)機(jī)殲滅敵人。

此后，劉志丹又對(duì)清澗縣城守?cái)车牟挤狼闆r進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)清澗縣城的敵人兵力更多，防御工事更強(qiáng)，地形更險(xiǎn)要，更不能硬攻。劉志丹決定奔襲北線的橫山縣城，趁敵不備，殲滅敵人。橫山一旦得手，石灣鎮(zhèn)守?cái)扯灏寺酶唠p城部可能不戰(zhàn)自退，根據(jù)地能進(jìn)一步鞏固，還可以牽制敵八十六師對(duì)神府蘇區(qū)的行動(dòng)，有利于集中力量打擊南線的東北軍。

9月11日，西北紅軍主力兵團(tuán)各部向橫山縣城發(fā)動(dòng)偷襲行動(dòng)，雖攻城未克，但還是達(dá)到了打擊北線敵人，鞏固蘇區(qū)的戰(zhàn)略目的。敵八十六師為了加強(qiáng)橫山地區(qū)的防御，被迫撤回“圍剿”神府蘇區(qū)的部分兵力，減輕了紅軍獨(dú)立三團(tuán)和神府各游擊隊(duì)的壓力，神府蘇區(qū)的危急局面得到扭轉(zhuǎn)。但陜甘根據(jù)地仍然面臨著極其嚴(yán)重的困難。

五、陜甘邊革命根據(jù)地的歷史地位

陜甘邊根據(jù)地是土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命在西北地區(qū)取得的重要成果，不僅在中共黨史上而且在中國現(xiàn)代史上有著重要的地位。

第一，陜甘邊革命根據(jù)地作為陜甘革命根據(jù)地重要現(xiàn)成部分，是土地革命戰(zhàn)爭后期全國“碩果僅存”的革命根據(jù)地。大革命失敗后，中國共產(chǎn)黨人依靠自己創(chuàng)建的武裝力量，高舉土地革命的旗幟，堅(jiān)持武裝斗爭，在全國的廣大農(nóng)村先后開辟了十多塊革命根據(jù)地。但是，由于黨內(nèi)“左”傾冒險(xiǎn)主義和“左”傾教條主義占主導(dǎo)地位，導(dǎo)致蘇區(qū)黨的組織損失百分之九十，白區(qū)喪失殆盡。“結(jié)果，是喪失了除了陜甘邊區(qū)以外的一切革命根據(jù)地”在國民黨對(duì)中央根據(jù)地的第五次“圍剿”中，各根據(jù)地紅軍被迫先后撤離，進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。陜甘邊革命根據(jù)地在劉志丹、謝子長、習(xí)仲勛等領(lǐng)導(dǎo)下，自覺抵制“左”傾教條主義錯(cuò)誤的影響，堅(jiān)持把馬克思主義普遍真理和陜甘邊區(qū)革命的具體實(shí)踐相結(jié)合，走農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的道路，帶領(lǐng)廣大軍民從實(shí)際出發(fā)，制定正確的方針政策，采取靈活機(jī)動(dòng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，粉碎了國民黨軍兩次大規(guī)模軍事“圍剿”，創(chuàng)建了以南梁為中心的陜甘邊革命根據(jù)地，并與陜北根據(jù)地連成一片，形成了陜甘革命根據(jù)地。在鼎盛時(shí)期，陜甘根據(jù)地東臨黃河，西接環(huán)江，南到淳耀，北達(dá)長城，南北1000余公里，東西500余公里，轄30余個(gè)縣的廣大紅色區(qū)域。紅軍主力發(fā)展到5000余人，游擊隊(duì)擴(kuò)大到4000余人，成為土地革命戰(zhàn)爭后期全國“碩果僅存”的革命根據(jù)地。這塊革命根據(jù)地在黨和紅軍最危急的時(shí)候，發(fā)揮了非常重要和特殊的作用。由于有了陜甘革命根據(jù)地這一重要的戰(zhàn)略依托點(diǎn)，黨中央和毛澤東在結(jié)束長征后，審時(shí)度勢，作出了將中國革命大本營放在這里的戰(zhàn)略決策。從此，中國革命成功地實(shí)現(xiàn)了由第五次反“圍剿”的失敗到抗日戰(zhàn)爭興起的歷史性轉(zhuǎn)變，最終奪取全國革命的勝利。

第二，陜甘邊根據(jù)地為黨中央和各路長征紅軍提供了落腳點(diǎn)。1934年10，1日，中共中央和中央紅軍被迫撤出中央根據(jù)地，開始戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移，進(jìn)行長征。這次戰(zhàn)略行動(dòng)的決策者事前心中并沒有明確的方向和目標(biāo)。長征中，中央政治局曾幾次召開會(huì)議討論落腳點(diǎn)的問題，有的沒有定論，有的雖然決定了方向和目標(biāo)，但由于客觀形勢的變化未能實(shí)現(xiàn)。1935年9月18日，中共中央和中央紅軍長征到達(dá)甘肅岷縣的哈達(dá)鋪，從繳獲的國民黨報(bào)紙上得知陜甘紅軍和根據(jù)地仍然存在，毛澤東等提出到陜北去。22日，毛澤東在哈達(dá)鋪召開的紅軍一、三軍團(tuán)和中央軍委縱隊(duì)團(tuán)以上干部會(huì)議上說：“感謝國民黨的報(bào)紙，為我們提供了陜北紅軍比較詳細(xì)的消息，那里不但有劉志丹的紅軍，還有徐海東的紅軍，還有根據(jù)地。”“到陜北去，那里有劉志丹的紅軍”。黨中央決定把紅軍長征的落腳點(diǎn)選在陜北，“到陜北只有七百里了，那里就是我們的目的地，就是我們抗日的前進(jìn)陣地”。9月27日，中央政治局在通渭縣榜羅鎮(zhèn)召開會(huì)議，正式?jīng)Q定把長征的落腳點(diǎn)放在陜北。長征以來，這個(gè)一直困擾中央的全局性問題，終于得到了解決。中共中央和中央紅軍到達(dá)陜甘革命根據(jù)地，避免了國民黨軍接連不斷的堵截追擊，結(jié)束了一年來的長途跋涉。并在這里休養(yǎng)生息、整合力量、整編隊(duì)伍，為新的發(fā)展做了政治、軍事和物質(zhì)上的準(zhǔn)備。有了陜甘革命根據(jù)地這個(gè)落腳點(diǎn)，革命力量渡過了最低谷，實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)到主動(dòng)的偉大轉(zhuǎn)折，開始了中國革命新的歷史時(shí)期。

第三，陜甘邊根據(jù)地成為八路軍三大主力奔赴抗日前線的出發(fā)點(diǎn)。1935年6月，陜甘邊、陜北根據(jù)地在粉碎國民黨軍的第二次“圍剿”中連成一片，形成陜甘革命根據(jù)地。1935年11月，中華蘇維埃共和國中央執(zhí)行委員會(huì)決定設(shè)立蘇維埃中央政府駐西北辦事處，西北辦事處劃陜甘根據(jù)地為陜甘省、陜北省和關(guān)中、神府特區(qū)。1935年12月，中共中央瓦窯堡會(huì)議確立了建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的新策略。為了實(shí)現(xiàn)這一策略，擴(kuò)大和鞏固根據(jù)地，積蓄力量，爭取空間，在1936年春夏兩季，紅軍發(fā)起東征和西征戰(zhàn)役。尤其在西征戰(zhàn)役中，解放了甘肅、寧夏的大片地區(qū)，使陜甘革命根據(jù)地?cái)U(kuò)大為陜甘寧革命根據(jù)地。1936年11月，發(fā)生在環(huán)縣境內(nèi)的山城堡戰(zhàn)役，客觀上促成了西安事變的和平解決，實(shí)現(xiàn)了國共兩黨第二次合作和抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的形成。山城堡戰(zhàn)役后，紅軍主力部隊(duì)陳兵于隴東地區(qū)。1937年8月25日，中共中央軍委發(fā)布命令，將紅軍改編為八路軍，時(shí)在隴東一帶駐扎的紅一軍團(tuán)、紅十五軍團(tuán)、援西軍、中央紅軍教導(dǎo)師等部隊(duì)陸續(xù)開赴抗日前線。紅軍主力部隊(duì)是在隴東駐防期間完成了出征前的思想動(dòng)員、軍事訓(xùn)練、兵員補(bǔ)充、糧草及武器彈藥準(zhǔn)備等重要工作，保障了紅軍抗日部隊(duì)的順利出征，對(duì)“實(shí)現(xiàn)由國內(nèi)革命戰(zhàn)爭向民族革命戰(zhàn)爭的轉(zhuǎn)變，建立以國共兩黨合作為主體的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，推動(dòng)全國抗戰(zhàn)的發(fā)動(dòng)，都具有決定性的意義”。

第四，陜甘邊革命根據(jù)地為黨和國家培養(yǎng)造就了一批高級(jí)干部。陜甘邊根據(jù)地的創(chuàng)建發(fā)展是和擁有大批黨的優(yōu)秀干部分不開的，劉志丹、謝子長、習(xí)仲勛等就是其中杰出的代表。他們不但為陜甘邊革命根據(jù)地的創(chuàng)建和發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，為抗日戰(zhàn)爭和人民解放戰(zhàn)爭的勝利立下了豐功偉績，而且為新民主主義和社會(huì)主義建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。他們的軍事斗爭思想和杰出的軍事指揮才能以及在陜甘邊區(qū)局部執(zhí)政的正確理念和成功實(shí)踐，在中國革命斗爭史和黨的執(zhí)政歷史上都占有重要地位。陜甘邊根據(jù)地鍛煉、成長起來的一大批優(yōu)秀軍事指揮員和革命干部，除了劉志丹、謝子長英年早逝外，大多成為陜甘寧邊區(qū)和解放戰(zhàn)爭時(shí)期乃至建國后各條戰(zhàn)線黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)骨干。在黨的七大會(huì)議上，陜甘寧邊區(qū)代表團(tuán)的144名代表中，有50多人曾在陜甘革命根據(jù)地工作過，從陜甘革命根據(jù)地成長起來的黨政軍領(lǐng)導(dǎo)干部在黨的七大代表中約占8％。一些成為黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，如高崗曾擔(dān)任中華人民共和國中央人民政府副主席，中共第七屆中央政治局委員，中央書記處書記、中央人民政府計(jì)劃委員會(huì)主席。習(xí)仲勛曾擔(dān)任國務(wù)院副總理兼秘書長，中共第十二屆中央政治局委員，全國人大常委會(huì)副委員長。汪鋒、馬文瑞分別任全國政協(xié)第六、第七屆委員會(huì)副主席。還有一批人擔(dān)任省部級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部和人民軍隊(duì)優(yōu)秀的指揮員，在各條戰(zhàn)線上為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)做出了卓越貢獻(xiàn)。