????推行舍飼圈養(yǎng)，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平。全面推行舍飼圈養(yǎng)、發(fā)展畜牧是實施封山禁牧的重要措施和有力保障。一是結(jié)合全省林業(yè)生態(tài)工程的實施，建立穩(wěn)固的優(yōu)質(zhì)飼草飼料基地；二是推廣普及舍飼養(yǎng)畜技術(shù)，包括圈舍設(shè)計、飼料加工、舍飼技術(shù)以及幼畜生長、繁殖、育肥等；三是引進適宜舍飼的良種和對現(xiàn)有品種進行改良，推廣優(yōu)良品種，改善種畜結(jié)構(gòu)，提高種畜質(zhì)量；四是大力提倡承包單位和農(nóng)戶在封山禁牧區(qū)放養(yǎng)家禽，發(fā)展環(huán)保蛋禽產(chǎn)業(yè)；五是提倡規(guī)?；⒐S化養(yǎng)殖，應(yīng)用先進技術(shù)，進行科學(xué)化管理，規(guī)?；a(chǎn)。各地要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對群眾實行舍飼圈養(yǎng)的，在政策、資金、技術(shù)等方面予以扶持。

????健全工作機制，因地制宜做好封山禁牧工作。個體承包、產(chǎn)權(quán)到戶，是實施封山禁牧的有效機制。各地要進一步落實土地承包責(zé)任制和荒山荒坡承包責(zé)任制，及時發(fā)放林草權(quán)屬證書，進一步明確農(nóng)牧戶在封山禁牧中的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)益，使農(nóng)牧民群眾成為封山禁牧的主體和最大受益者。要建立健全林草管護制度，形成群眾管理、群眾監(jiān)督的機制，促進落實封山禁牧措施。對生態(tài)地位重要、生態(tài)脆弱、已喪失基本生存條件的地區(qū)，要結(jié)合封山禁牧開展生態(tài)移民。

????加快農(nóng)村能源建設(shè)，切實保護林草資源。各地要積極引導(dǎo)農(nóng)民逐步改變靠燒柴做飯取暖的傳統(tǒng)方式，加快以沼氣工程為主的農(nóng)村能源建設(shè)，大力推廣使用煤炭、天然氣、液化氣、石油伴生氣、太陽能、風(fēng)能和電能等，有計劃地發(fā)展薪炭林，盡快改變農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，制止對生態(tài)環(huán)境的人為破壞，促進生態(tài)植被恢復(fù)。

????組建管護隊伍，依法加強封禁管護工作。要按照森林法、草原法、水土保持法等法律法規(guī)，實施封山禁牧，加強林草植被的管護和林木病蟲害防治、森林防火工作。對破壞林木、林地、草場資源的，要依法追究責(zé)任。各地要以林業(yè)公安派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站為依托，吸收鄉(xiāng)、村干部和責(zé)任心強的群眾，組建各級封禁管護隊伍，實行有效的監(jiān)督管護。省、市林業(yè)主管部門要進行抽查，監(jiān)督封山禁牧制度的執(zhí)行。

????加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實封山禁牧工作責(zé)任制。為加強對全省封山禁牧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，省上建立封山禁牧聯(lián)席會議制度，由省林業(yè)廳廳長牽頭召集，省發(fā)展計劃委、財政廳、農(nóng)牧廳、國土資源廳、農(nóng)辦等相關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)參加，定期或不定期召開聯(lián)席會議，研究決定封山禁牧的有關(guān)工作。各級政府要加強對封山禁牧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認真研究解決有關(guān)問題，制定切實可行的措施，抓好封山禁牧工作。要實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、駐村干部和基層干部包社包戶責(zé)任制，認真抓好落實。各級林業(yè)部門要按照有關(guān)法律法規(guī)加強監(jiān)督檢查，確保封山禁牧工作的全面實施。